在确定绩效工资总和水平规定比较模糊，绝大多数地方是按照改革前的津补贴标准来确定 。
2006的工资改革，在放弃了多年对事业单位工资总额管理后，在绩效工资总额的名目下进行总量化管理 。在实际中的事业单位绩效工资总量化管理主要经历了如下过程：
（一）义务教育阶段学校事业单位2008年的12月23日，义务教育阶段学校事业单位教师的绩效工资文件印发，从2009年开始实施 。
（二）卫生事业单位2009年12月24日，公务卫生和基层医疗卫生事业单位人员的绩效工资文件印发，从2010年开始实施 。
（三）其他事业单位2011年7月24日，其他普通事业单位的绩效工资文件印发，2011年的下半年开始实施 。
从2011年全面实施事业单位绩效工资总量化管理以来，在《深化事业单位人员收入分配制度改革的意见》中，明确提出：
综合考虑经济发展、财政状况、物价消费水平、社会在岗人员平均工资水平、规范后公务员津贴补贴水平等因素，合理确定本地绩效工资总体水平 。
尽管绩效工资总量核定至关重要，但是各地的实施中均没有统一的办法 。大部分地方是以公务员的津补贴标准，对不同事业单位确定不同的幅度比例来核定绩效工资总额 。也有些地方是将事业单位绩效工资总额与事业单位的经济效益与社会效益指标挂钩来确定 。
五、事业单位基本工资普调与绩效工资总量管理机关事业单位工资标准普调经历了2014年10月、2016年7月、2018年7月三次普调，三次调标主要是针对基本工资标准，在全国范围内基本工资标准是一致的，所以机关事业单位的工资普调是惠及面最广泛的 。
事业单位的基本工资有两个部分:岗位工资和薪级工资，岗位工资与所聘用的岗位级别挂钩，薪级工资主要是与工龄挂钩 。在2018年工资普调之后在未进行过工资标准的调整，这也是2020年特殊的经济形势决定，2021可能会成为首个三年普调年份 。如果机关单位公务员的规范性津补贴（生活补贴、工作津贴）进行调整，则事业单位的整体绩效工资标准也会随之进行改变 。
有很多人会问，2021机关事业单位会实现普调吗？在回答这个问题之前，我们要整清楚机关事业单位工资普调的逻辑 。在2014年《人社部财政部关于调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离休人员离休费三个实施方案通知》，通知中明确提出：
建立定期调整机关工作人员基本工资标准的制度 。今后基本工资标准原则上每年或每两年调整一次，依据工资调查比较结果，综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因数确定调整幅度 。近期基本工资标准每两年调整一次，参考同期物价上涨幅度、同期企业在岗职工工资增长率等因数，确定工资增长幅度 。
我们可以看到，
调整主要的参照指标是：经济发展、财政状况、物价变动、社会职工工资等因素 。调整内容是：机关事业单位人员的基本工资标准 。同时也要明确：工资“每两年调整一次”和“每两年上涨一次”是两个概念，调整有普调下降和普调上涨两种情形 。人们只是习惯了普调上涨的这一种情形，事实上在社会发展中有很多物价上涨和降薪同时存在的这种状态 。2021机关事业单位基本工资标准是否会实现普调这一问题，现在还没有明确的答案 。根据往年普调的实际情况看，文件基本上都是年底的时候印发，执行时间是7月1日 。既然都等了这么久了，不妨再等最后一个月 。
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