传统IP网络中承载网不直接参与业务的服务质量保证实现 ， 需要通过各种措施弥补这个空白 ， 这包括：在其中引入新的功能模块 ， 理解并执行业务层对质量保障的各种要求；添加对承载网资源实时准确的把握的手段 ， 以利于端到端的业务调度和安排；建立可以根据当前承载网剩余的网络资源 ， 判定对新申请的业务请求是否接纳的一种业务控制机制 。
传统IP网无法区分互联网和电信业务 ， 更无法区分不同的电信业务类型 ， 无法把业务安排到相应QoS级别的业务通道上 ， 因而无法满足同一IP网络同时承载多业务开展运营的要求；需要具备在业务控制层的帮助下 ， 由承载网识别电信业务并安排到合理的业务通道上的能力；并且严格控制已接纳业务对资源的使用 ， 防止已接纳业务超标准使用承载网资源 ， 从而避免造成各业务对资源的争夺 。
传统IP网的所有数据混合传输 ， 不可能对不同的业务或应用安排差异化的安全保证要求需要建立新的机制 ， 能够区分普通互联网业务和电信业务 ， 实现电信业务的端到端隔离传送并给以特定的安全保护 ， 防止电信业务被盗用和受到恶意攻击 ， 从而保证电信业务在承载网的安全传送 。
运营商着手建设精品网 来提升IP运营网络的性能
;针对目前互联网无法满足电信级质量要求的IP业务需求的情况 ， 为了保障未来的综合音视频通信业务及其它信息服务的收益不被普通互联网应用分流 ， 在目前IP核心技术还没有出现革命性改变的情况下 ， 基础电信运营商纷纷筹措建设覆盖全国的第二张IP骨干网 ， 俗称精品网络 。原有IP网络亟需承载互联网现有业务 ， 依然采用“尽力而为”的原则；另一个网络承载高质量的电信级业务 ， 如VPN、会议电视、可视电话、IPTV、语音等 。在实际建设中可以通过物理隔离或逻辑分割的方式来建设运营商的第二张网 。新的网络和传统网络的差异不仅体现在技术实现上 ， 在业务经营上通常也采用不同的策略 ， 对于互联网业务一般继续沿用原有的粗放经营理念 ， 收益主要来自基本的接入费用；对于电信级业务则延续传统电信业务精确的端到端服务和治理的方式 。
同时建设两张承载网络的模式已经得到了运营商的广泛认同 ， 如英国电信比较早就同时拥有两张IP网络 ， 一个用于承载普通的互联网业务 ， 另一个用于承载MPLSVPN等电信业务；新加坡电信等其它运营商也都根据NGN或其它电信级业务的需要建设了两个IP网络 。
国内比较早启动这项工作的是中国电信 ， 它的第二张全国骨干网Chinanet2（CN2）在2006年完成建设 。CN2采用了扁平化网络设计 ， 可以实现多业务承载网融合 ， 结构不再象传统互联网一样而是实现了分层、业务相关节点基本集中到了网络边缘 。CN2实现了比较高的性能指标：如 ， 小于1秒的快速路由收敛、小于50ms的快速重选路由、可实现多个级别的业务区分、支持组播、可以进一步扩展支持IPv6功能、实现了基于IP或MPLS的灵活的2层或3层连接、支持快速自动端到端业务质量监控、保障和故障治理 。中国电信建设的CN2通过上海、北京、广州三个节点和其原有的ChinaNet互联 ， 互联链路带宽共60G；CN2和ChinaNet共享城域网和IDC资源 ， 通过目的地址等手段判定并区分各种业务流量 。目前主要收入来源于专线和VPN两种基础业务以及QoS/SLA和组播两种增值业务 ， 下一步将逐步发展成为中国电信下一代能够同时支持语音、数据、视频、企业互联等多种业务的核心承载平台 。
中国移动的第二张承载网—IP专网从2004年中旬开始建设 ， 目前已经将原来覆盖全国的Cmnet承载的中国移动GSM省间长途话路中继、NGN、MPLSVPN等业务割接到这张新网上；预计在2007年上半年 ， 原有大多在CMnet上承载的2G长途干线话音、2G信令、GPRS数据和计费网管等应用都将会迁移到这张网上 。中国移动的城域网采用一张网的形式 ， 能够完成不同业务逻辑上的分离；城域网配备两套上联机制 ， 一个链接承载互联网业务的CMNET ， 另一个则与新的IP专网连接 ， 使互联网和电信业务区分传送 。中国移动的IP专网将成为中国移动下一代能够同时支持语音、数据、视频、企业互联等多种业务的核心承载平台 。
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