11月10日上午,信产部电信研究院副院长曹淑敏在WiMAX全球峰会上公开表示说，WiMAX假如像移动网一样，单独组网实现全覆盖的话，代价将非常大，风险也比较高 。
当天上午，WiMAX全球峰会首次在中国召开 。曹淑敏于会上表示说，WiMAX技术的初级业务长时间内将是以数据为主、话音为辅，其终端将先与电脑结合，然后才能和手机结合 。
WiMAX数据传输能力都高于现在的3G或增强型3G标准，如HSDPA，CDMA1XEV-DO等，但是低于未来的4G技术 。目前，3G技术将在全球范围内进入大规模商用期，因此，曹淑敏认为，一个恰当进入市场的机会将对WiMAX的成功起着要害作用 。她也建议，在2008年前后将是移动WiMAX技术的发展良机 。
她也强调，WiMAX技术并非是要替代某些技术，而是将与现在的移动网、固定网形成互补，和3G技术也同样互补 。
曹淑敏也指出，WiMAX技术的商用也将遭碰到来自几个方面的挑战 。第一个就是频谱，假如能拥有一个全球统一的频谱规划，对日后发展成移动通信，在成本和全球漫游方面都有好处 。但显然WiMAX技术没能争取到这一点 。
第二个挑战是政府监管 。政府部门监管的政策直接影响着WiMAX技术的发展，如将牌照颁发新竞争者，就有可能用这一技术技术跟原有的网络进行竞争 。假如牌照颁给现有运营商，则会采用移动的方式进行互补
【专家称WiMAX如单独组网将成本高昂风险巨大】 另外，还有标准化程度，和应用模式等 。前者将决定设备互通和设备成熟的速度，及未来的应用 。后者则直接决定一个技术能否成功长期商用和长期发展 。曹淑敏建议，WiMAX厂商应该从业务和应用特点出发，认真考虑这些问题 。
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