当MN从HLR1域移动到HLR2域时，当MN从MSC1/VLR1下的RA1移动到MSC2/VLR2下的RA2时，MN通过当前MSC2向HLR发出局部注册请求，注册其当前RA2中CoA：（1）VLR2收到MN的注册请求，产生临时注册；（2）切换域HLR2收到VLR2的注册请求，确定其为切换进来的新用户 。若HLR2专用存储区中无该用户的记录信息，则HLR2在其专用存储区中生成临时记录，并向VLR2发确认信息（含MN的合法性检查），且向上一级HLR转发注册请求；（3）上一级HLR更新MN的位置信息，并向MN的位置HLR2发确认信息（含MN的合法性检查）；HLR2向VLR2发确认信息（含MN的合法性检查）；（5）VLR2向RA2 并从而向MN确认 。类似情况，其注销过程也与上述HLR2域内的相似 。
依次类推，每一级HLR负责该级直接下属HLR间切换的移动用户的注册，而不必远程的HA的参与 。这种多层次的智能位置治理机制可最大限度地降低注册时延，再引入位置猜测机制，可降低切换时延，从而提高系统的效率和性能 。
2.2 位置猜测机制
2.2.1 移动IP的位置猜测
为了取得平滑切换，在本地注册域内采用邻居单播的方法，由RA或HLR同时单播分组给即将到达的新BS及当前BS，新BS预先缓存分组 。当MN切换到该BS时，新BS将MN还没接收到的分组转发给MN，从而实现切换的最小分组丢失 。如图2，处于BS 1处的MN告诉BS 1它的位置状态信息（方向、距离等），BS 1根据这些信息猜测MN即将去往的相邻基站BS 2，并在MN即将离开自己时通知HLR该位置猜测结果，要求HLR同时单播分组到BS 2，BS 2缓存分组 。当MN进入BS 2的蜂窝时，BS 2转发缓存的MN没有收到的数据给MN 。
一般说来，MN不是随机的、而是可以猜测的移动 。比如，在街道上的MN，应当沿着街道的方向移动 。因此，在非凡的区域，根据MN以前的位置状态，可以猜测MN的下一个基站 。
假定自由空间的传输模式，MN接收到基站的信号强度取决于两者之间的距离，若MN在基站的无线通信范围内，可以收到所有分组，否则，丢失所有分组 。设ｉ为与当前基站BS0相邻的六个基站以及当前基站BS0中的一个，如图3，（ｘｉ, ｙｉ）为基站ｉ的发射塔位置，（ｘ，ｙ）为MN的当前位置，则MN与基站ｉ之间的距离ｄｉ=（ｉ=0，1，2，3，4，5，6）
随着MN的移动，ｄｉ也随着改变，其中可能有三（四）个会随之减小，而另四（三）个则随之增加 。ｄｉ减小的基站极有可能是MN可能去往的基站 。当ｄｉ=Ｒ（Ｒ为基站的无线通信范围的半径 。满足这个条件的基站ｉ最多有三个）时，MN已进入基站ｉ的无线通信范围内，但还没有中断与当前基站BS0的通信，这时当前基站通知RA或HLR其单播邻居列表，RA或HLR根据单播邻居单播列表单播分组，基站ｉ缓存分组 。当MN进入基站ｉ的蜂窝时，在切换期间缓存的分组及时发送到MN 。
2.2.2 移动IP的接续猜测
当基站ｉ接收到MN的注册请求时，使用多层次移动治理处理该请求 。首先，基站ｉ检查该MN是否是新注册的，若是，则在适当的HLR中保存该地址，同时根据扩展的注册请求消息进行位置猜测，产生单播邻居列表和邻居单播通知距离ｄｎ=Ｒ（即当ｄｉ=Ｒ时当前基站通知RA或HLR根据单播邻居列表向基站ｉ单播分组） 。并转发该注册请求到RA；否则，当前基站检查是否到了通知距离，若是，把单播邻居列表附在注册请求消息中转发给RA 。基站接收到有关该MN的第一次注册响应时，检查其缓冲区，看是否有该MN的分组，若有，则转发 。为防止收到相同的分组，在注册请求消息中表明其最近收到的分组ID，基站将据此转发 。
3 优化路由的VPN安全解决方案
移动IP的注册本地化机制给路由优化提供了便利 。当CN要向MN发送数据分组时，CN问寻HLR而获得MN的当前CoA，然后直接将数据分组隧道给MN的CoA，CN可以捆绑MN的CoA，以便下一次发送数据分组时无需再次访问HLR 。由于路由优化会带来新的安全问题，为解决安全问题而为CN与MN进行相互认证的密钥数目必定呈几何级数增长，因而路由优化一般被认为意义不大 。但虚拟专用网（VPN）技术有望解决这一问题 。VPN技术应用于解决移动IP的安全问题时采用IPSec协议 。
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