承租人不返还租赁的房屋时 ， 能不能退押金要依据签订的租赁合同而定 ， 如果没有约定的 ， 可以通过诉讼解决 。
【法律依据】
《合同法》第二百一十二条：租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益 ， 承租人支付租金的合同 。
第二百一十三条：租赁合同的内容包括租赁物的名称、数量、用途、租赁期限、租金及其支付期限和方式、租赁物维修等条款 。
第二百一十六条：出租人应当按照约定将租赁物交付承租人 ， 并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途 。
【承租人不返还房屋能退押金吗】第二百一十七条：承租人应当按照约定的方法使用租赁物 。对租赁物的使用方法没有约定或者约定不明确 ， 依照本法第六十一条的规定仍不能确定的 ， 应当按照租赁物的性质使用 。
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