2.师超，群鑫公司现场负责人，负责项目施工人员安排、工程进度、设备管理工作 。未履行安全生产责任，未对塔机安拆工进行安全施工技术交底，多次违法违规安排无资质安拆工进行塔机拆除，事故当天未对蒋启云4人违法违规作业行为进行制止，导致事故发生 。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑起重机械安全监督管理规定》的相关规定，对事故发生负有直接领导责任 ， 建议移送司法机关处理 。
3.程小群，群鑫公司总经理，法定代表人，负责公司全面工作 。未履行单位的安全生产工作职责，未建立健全安全生产规章制度，未设置安全管理机构及配备专职安全员；未组织开展安全教育培训，未对塔机安拆工进行安全施工技术交底；塔机拆卸申报资料上施工人员与实际施工人员不符；公司施工人员无证上岗作业，施工现场未安排安全员实施安全管理监护，导致事故发生 。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑起重机械安全监督管理规定》的相关规定 ， 对事故发生负有直接领导责任，建议移送司法机关处理 。
事故防范措施及建议
（一）规范建设工程管理办法 ， 落实企业主体责任
建设单位要按照国家相关安全生产法律法规的要求，对发包的生产经营项目 ， 必须履行外包工程安全管理责任 。施工单位要在施工现场及特种设备安装拆卸等方面，加强施工人员安全教育培训 ， 提高员工安全意识，对照自身职责 ， 切实落实主体责任 。监理单位要加大巡视力度，加强设备点检和安全检查，加强作业现场安全生产管理 ， 切实落实监管职责 。
（二）完善街道办事处监管体系，落实属地管理责任
街道办事处应按照《中华人民共和国安全生产法》第八条规定，建立健全安全生产监管责任体系、目标考核体系，将安全生产工作纳入街道办事处重要工作范围，依法认真履行安全生产管理职责 ， 迅速理清辖区内建筑工地，制定实施安全生产专项检查计划，严格落实属地监管责任，与行业主管部门齐抓共管 ， 提高安全生产监督管理效能 。
（三）完善部门安全监管制度，落实行业监管责任
进一步细化完善监管部门行政审批和管理事项审查工作制度，建立健全监督机制，严肃查处违法违纪审批行为，严格责任追究 。加大对基层监督人员培训、教育，提高监管人员整体业务素质 ， 不断提升监督水平 。规范建筑行业主管部门对建筑施工安全监管行为，杜绝影响公正执法的单人执法行为 。健全行业监管部门内设处室，明确内部职责，清除监管盲区 。落实闭环监管模式 ， 监管必须全覆盖，解决失管、漏管问题 。
（四）理清监管单位职责 ， 落实机构编制责任
职能管理、机构管理、人员编制管理是机构编制单位的主要职责 。“法无授权不可为，法定职责必须为” ， 各级机构编制单位要提高政治站位，创新机构编制管理方式 ， 在强化机构、人员管理基础上，更应当探索加强职能管理 ， 界定职能边界，细化监管部门职责要求 ， 明确职责分工，落实监管单位职责，以提升监管部门行政效能 。
（五）加强建筑工程专项治理，落实化解风险责任
【未经批准,擅自拆除致塔机倾覆!3死1伤事故,25人被追责】各地各部门要紧盯重点领域 ， 聚焦突出问题，加大暗访、突击检查，深入开展建筑施工安全专项治理行动 ， 强化建筑起重机械、深基坑（槽）、高大模板、脚手架等重点领域安全管控 。健全完善安全风险排查辨识机制，建立安全风险管控清单和安全隐患排查治理台账，构建全员参与、各岗位覆盖和全过程衔接的责任体系 ， 明确管理措施，从源头治理、从细处抓起、筑牢防线，落实化解风险的责任 。
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