10城增量达到或超过10万
从增量变化来看,26个城市中,有10个城市增量达到或超过了10万人,分别是武汉、成都、杭州、西安、南昌、长沙、郑州、贵阳、南京和福州 。其中,增量前四名人口增加规模均超过了20万人,均为新一线城市,同时城区人口均超过500万人,为超大城市或特大城市 。
虽然中西部的一些省份人口减少 , 或者增量较少,但省会城市的人口仍在大幅增加 。例如,在人口大省河南,2021年河南人口减少了58万人,但省会郑州增加了12.62万人;陕西全省人口比上年减少1万人 , 但西安比上年末增加了20.3万人;湖南常住人口减少了23.39万人,但省会长沙增加了17.13万人 。总体上,人口仍在向省会城市、中心城市集聚 。
另一方面,近年来各地都在积极打造强省会,但由于不同的省会城市的发展阶段不同,各地打造的强省会侧重点也应有所不同 。其中,一些城区人口规模大的省会城市,未来重点是要瘦身健体 , 增强带动周边发展的能力 。
第七次全国人口普查中超大、特大城市人口基本情况显示,到2020年七人普时,广州、成都、武汉、西安、杭州、南京、沈阳、济南、长沙、哈尔滨、郑州和昆明这些省会城市均为超大城市或特大城市 。其中,广州、成都城区人口超过了1000万,武汉、西安的城区人口超过了900万 , 杭州的城区人口超过了800万 。
牛凤瑞认为,当前各地在打造强省会,但强省会的发展关键在于质量的提高 , 在于新兴产业、高端产业的发展,而不是简单的规模扩张 。
国家发改委近期发布的《“十四五”新型城镇化实施方案》提出,要统筹兼顾经济、生活、生态、安全等多元需要 , 转变超大特大城市开发建设方式,积极破解“大城市病”,推动超大特大城市瘦身健体 。
根据方案 , 要科学确定城市规模和开发强度,合理控制人口密度 。有序疏解中心城区一般性制造业、区域性物流基地、专业市场等功能和设施,以及过度集中的医疗和高等教育等公共服务资源 。优化提升中心城区功能,增强全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领功能,率先形成以现代服务业为主体、先进制造业为支撑的产业结构,提高综合能级与国际竞争力 。
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