三级行政区划为什么没有市级三级行政区划 _三级行政区划

我国地域辽阔，行政区划繁杂，大体上包括省、自治区、直辖市、特别行政区等一级行政区，地级市、自治州、地区、盟等二级行政区，县级市、县、市辖区、旗、自治旗等三级行政区，下面还有街道、镇、乡、民族乡、苏木、县辖区等。在繁杂的行政区划中，有几个显得特别奇葩：
一、副省级的伊犁哈萨克自治州
正常来说，自治州和地级市、地区、盟等属同一行政级别，但伊犁哈萨克自治州却同时管辖着塔城地区和阿勒泰地区两个地区及众多县市，是全国唯一一例既管辖地级行政区，又管辖县级行政区的自治州，也是全国唯一的副省级自治州。

伊犁大草原
二、既存在又不存在的江汉市
上世纪八九十年代，湖北省潜江市、仙桃市、天门市三个县级市相继成为省直管市，当时湖北省酝酿以三市行政区划为基础组建江汉地级市，但因种种原因，最后江汉市没有成立，所以，并不存在江汉市人民政府，也就是说，江汉市这个地级行政区是不存在的。但是，湖北省却有在地级市才设立的汉江中级人民法院、湖北省检察院汉江分院、汉江消防支队等机构统一管辖潜江市、仙桃市、天门市三个县级市。并且，潜江市、仙桃市、天门市三市还有统一的电话区号0728，且归属地会显示“湖北江汉”，从这个角度看，这个市似乎又存在。
三、市政府不位于市辖区的铁岭市
铁岭市是辽宁省省辖地级市，下辖银州区、清河区、调兵山市、开原市、铁岭县、西丰县、昌图县等七个县级行政区，其中银州区是铁岭市主城区。我们知道，地级市的政府一般都位于市辖区内，但铁岭是个例外，地级铁岭人民政府既不位于银州区，也不位于清河区，而是位于下辖的铁岭县凡河镇。
四、行政公署位于省境外的大兴安岭地区
大兴安岭地区是黑龙江省的一个地级行政区，下辖加格达奇区、松岭区、呼中区、新林区、漠河市、呼玛县、塔河县，大兴安岭地区行政公署位于加格达奇区。但是，加格达奇区的地权却属于内蒙古自治区鄂伦春自治旗（松岭区相同），出现全国唯一一例地级政府位下于省境外的奇事。更奇的是，大兴安岭地区所辖的四个区都是“黑户”，不是国家民政部正式设立的行政区，其人口等数据要计入呼玛县。

大兴安岭地区示意图
五、自治州、县级市、县同名的临夏
上下级地名重名并不奇怪，比如长沙市下辖长沙县，但甘肃省临夏绝对是其中最让人崩溃的。临夏作为地级行政区名称，指的是甘肃省临夏回族自治州，作为县级行政区名称，临夏则指的是临夏州临夏市和临夏州临夏县。与临夏情况类似的还有新疆维吾尔自治区和田地区、和田市、和田县。此外，云南大理白族自治州、大理市、大理镇，四川甘孜州、甘孜县、甘孜镇，辽宁阜新市、阜新县、阜新镇等为三级行政区，不同于临夏与和田。
六、代管市辖区的满洲里
满洲里市是内蒙古自治区呼伦贝尔市代管的县级市，但是，这座县级市却代管着上级市呼伦贝尔市的一个市辖区——扎赉诺尔区，出现罕见的县级市代管同为县级行政单位的市辖区的现象。出现这种现象是因为扎赉诺尔地区矿产资源丰富，后国家在此成立扎赉诺尔矿区，隶属满洲里管辖。2013年，国家调整扎赉诺尔矿区为呼伦贝尔市扎赉诺尔区，继续由县级满洲里市代管。