半月谈采访人员 王阳 高天
农村集体资金、集体资产和集体资源（下称“三资”）涉及群众切身利益，是实现乡村振兴重要物质基础 。在一些地方，“三资”监管不到位 ， 群众反映问题较多 。2020年 ， 山东省菏泽市曹县率先引进“在线村居财务服务”，推动财务管理由乱变清、财务收支由暗变明、监督力度由弱变强，让“三资”在阳光下实现保值增值 。
财务平台“更新”基层账本
“此前，由于制度不健全等原因 ， 不少农村集体资产成了‘糊涂账’ 。”曹县农业农村事业发展服务中心主任李建民说，集体用房租给了谁、土地承包给了谁、资金用到了哪里，这些牵涉群众直接利益的问题，如果干部说不清 ， 村民就会有意见 。
2020年，曹县采用第三方线上财务管理服务 ， 通过前后端配合、线上线下交互运作，实现账本电子化，让曹县的“三资”管理面貌焕然一新 。
“在我们开发的财务平台上，前端由公司派驻在镇街的会计为村居报账业务提供专业培训和指导等服务，解决村居报账员不适应规范化信息化工作的问题；后端则通过‘会计工厂’集中处理业务，独立完成审核、记账等工作，对不合规票据一律驳回 。”财信众联会计服务股份有限公司董事长汪洪田说 。
【给乡村一本“明白账”】
“过去，在小卖部买一些劳保用品，没有正规发票，报账员就手写一张格式不规范的购买凭证 。”曹城街道东街社区党支部书记王亚说，现在使用“山东省村级集体经济组织付款凭据” ， 还要有互相独立的经手人、证明人、审批人签字，规范多了 。资产出租、发包也需统一使用制式合同 ， 并上传系统审核 。
“三资”管理充满“智能范儿”
在曹城街道办事处农村集体“三资”委托代理服务中心，曹城街道东街社区报账员信爱君正在整理各类报销单据 。“这两年明显感觉报账效率更高，用手机给单据拍照、上传系统 ， 经‘会计工厂’后台审核完成后，便实现报账全流程，再也不用三番五次往镇上跑 。”
如今，曹县的“三资”管理实现了从手工做账向云端做账的转变 。财务信息录入系统后，村民既能随时查阅本村财务公开信息，看到一本“明白账” ， 当地政府和各级主管部门工作人员也能随时查阅村居财务数据和原始凭证，让指导更及时、监督更具威慑力 。
财信众联公司在曹县各镇街配备专业会计为村居提供线下培训与指导 ， “会计工厂”后台独立审核票据并记账 ， 镇街经管站只负责审批，由此推动村居财务管理从经管站“自记自查”向“记查分离”转变 。这既解决了镇街经管站缺乏专业人员的问题 ， 也能最大限度避免“人情关”“面子账” 。
目前，曹县全部1075个村居都采用这种财务管理模式 。“全县统一财务审核标准，做到‘一把尺子量到底’ ， 实现各镇街、各村居财务数据横向可比、纵向可查 。”李建民说 。
在阳光下保值增值
据了解，近年来，这种“三资”管理新模式已在全国多地“开花结果” 。
湖北省黄冈市英山县的309个村通过“在线村居财务服务”，破解了农村专业财务人员短缺、村级财务核算混乱的难题；山东省邹城市采取政府购买服务方式 ， 探索推行“互联网+会计工厂”平台，以信息化手段赋能财务管理和农村集体经济健康发展，让农村资产在阳光下实现保值、增值……
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