九门提督负责京师的警卫、治安,初为正二品,嘉庆四年(1799)改为从一品 。其统率的部队长期保持在3万人左右 , 且人员精干,装备精良 。
从机构、人员、职掌看,步军统领衙门除衙门本部外,还下设八旗步军营、巡捕五营、内外城十六门管理机构和白塔山信炮管理部门 。
步军统领之下,设有左、右翼总兵各一人与步军统领同堂办公;八旗步兵营则设有左、右翼尉各一人(秩正三品) 。八旗步兵营主要驻守内城 。
巡捕五营分布于外城和四郊 。中营驻扎于圆明园一带,由副将(从二品,隶属于总兵)一员带领,下分五汛(每汛有官兵370人至580人不等);南营分防外城及南郊,下辖六汛;北营分防北郊 , 左营分防东郊,右营分防西郊,以上三营均各辖四汛 。巡捕五营总计二十三汛 。南、北、左、右四营设参将一人,游击一人 。嘉庆四年 , 又添设左、右翼总兵各一人,左翼总兵节制南营、左营,右翼总兵统辖北营、右曹,顺治十年(1653),于白塔山(今北海 琼岛)设置信炮五位,若京城发生暴乱、敌情、火灾、爆炸 , 则凭金牌“奉旨发炮”;内九门也各设信炮五位 。白塔发炮,则九门信炮齐鸣 。京城驻防官兵闻炮声后,立即分区集合待命 。乾隆八年(1743),信炮及其管理系统移交步军统领衙门 。京师有内城九门,外城七门 , 内外各城门均派官兵驻守,负责门禁 。顺治初年 , 守门军官称门千总 。康熙十三年(1674),又设城门尉、城门校 。乾隆十九年(1754),城门尉改名城门领(正四品),城门校改名城门吏(正七品) 。内城九门,每门设城门领二人,城门吏二人 , 门千总二人 。外城七门,每门设城门领一人,城门吏一人,门千总二人 。
官职特征
步军统领衙门因有“军”、“警”属性,其特征为:
军队属性
隶属于兵部;与清军八旗、绿营编制相同;兵源来源为八旗、绿营兵勇;按照清军规则实施军事训练 。
警察职能
武装警卫;侦缉捕查;诉讼及断狱;对京城人口进行社会管理;消防及其它任务此外,步军统领衙门还担负其它一些“警察”工作 。如执行禁令时的街道戒严 , 官员皇室出巡时的“清道”与“迎送”、礼炮的鸣放与守卫,到了清末,步军统领衙门甚至还负责来京外国人的查验及管理工作 。总之 , 步军统领衙门虽为“军队”,但在京城的职责及任务,却是“警察” 。所从事的警察业务可以说基本涵盖了现代警务内容 。当然 , 它所从事的警察业务比较简单,也比较原始,更缺少法规的规范 。却是中国近代第一个类似警察的机关 , 特别是京城地区的警察与警察机关,步军统领衙门为其滥觞 。
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