副中心城市何以成增速“黑马”?| 新京智库( 二 )


相比起徐州,赣州的情况有些特殊 。2022年,赣州GDP为4523.63亿元,在国内主要省域副中心城市中表现并不算突出,但赣州在江西省内始终都占据着重要地位——作为江西第一人口大市,赣州面积接近江西省的四分之一,是江西体量最大的城市 。
第七次人口普查数据显示,南昌以625.5万的常住人口数量排在江西省内第三位 。此外,南昌的面积为7195平方公里,在江西省内仅排在第七位 。人口规模小、城市面积小 , “小”成了制约南昌高质量发展的痛点 。因此,南昌不仅在发力做大省会经济,而且迫切需要赣州这样的得力“帮手” 。
赣州区位优势明显,为京九高铁和渝长厦高铁的交汇处,是江西省仅次于南昌的第二大交通枢纽城市 。作为副中心城市,赣州承担着辐射引领赣南地区经济协调发展,以及对接粤港澳大湾区的战略重任 。
近年来,江西大力发展锂电新能源产业,一个很重要的原因就是“家里有矿” 。而丰富的矿产资源和成熟的产业链,正是赣州保持快速发展的关键 。2021年底,新成立的央企——中国稀土集团总部落子赣州,更是为赣州注入了新的活力 。
打造均衡的区域发展格局
毋庸讳言,不少省域副中心城市的高速发展,都是得益于自身经济体量较小 。就此而言 , 汕头与长治颇具代表性 。
2022年,汕头GDP为3017.4亿元 , 在国内主要省域副中心城市中排位靠后 。对于汕头所在的广东省而言,这样的成绩更是略显“寒酸” 。
实际上,不仅是汕头,广东省的另一个副中心城市湛江,在省内经济排名中同样处于靠后位置 。
汕头和湛江之所以入选副中心城市,最重要的原因在于战略定位——作为“一带一路”的重要节点城市 , 汕头近年来通过积极参与粤港澳大湾区建设 , 吸引了众多高科技企业的入驻 。湛江则依托其独特的地理位置,大力发展海洋经济,培育新的经济增长点 。
广州和深圳作为珠江三角洲的两大核心城市,一直是推动地区经济增长的双引擎 。明确汕头和湛江的省域副中心战略定位,有助于形成更加均衡的区域发展格局 。
2022年,在国内主要省域副中心城市中 , 排在汕头之后的是长治(2804.8亿元) 。
如果说汕头的高速发展是“锦上添花”,长治的快速崛起显然是“雪中送炭” 。对于经济实力不强的山西来说,在省会太原首位度不高的背景中 , 太需要强有力的副中心城市来共同出力、协调发展 。
同样的状况,也发生在云南曲靖身上 。
2022年,曲靖GDP为3802亿元,同比增长8.1%,对全省经济增长的贡献率达23.8% 。今年前三季度,曲靖继续保持较高的增长速度 。作为云南第二经济大市,曲靖成功实现了与省会昆明的协同发展——与昆明的旅游城市形象不同 , 曲靖的定位是云南先进制造业中心 。
今年前三季度,云南、江西两省的GDP增速都不高,前者为4.4% , 后者为3.4% 。与此同时,两省省会增速放缓 , 昆明为3.1%,南昌为2.7% 。在这样的背景中,曲靖(增速6.9%)与赣州(增速5.1%)作为副中心城市的优秀表现,为两省发展提供了强大动力 。
对于经济发达地区而言,省会城市想要“一家独大”并不容易,区分功能定位,发展副中心城市不失为一种务实选择 。
对于省会城市首位度不高的省份来说,“强省会”战略的重要性无需赘言 。不过,就各地副中心城市的实际表现来看 , 做强副中心城市同样可以起到立竿见影的效果 。对于已经拥有“强省会”的省份来说,培育更多具有竞争力的副中心城市,不仅是必要的,而且是必须的 。

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