【文/观察者网专栏作者 陈经】
2月26日晚,美国白宫发布声明 , 与欧洲主要盟友达成一致,将把数家俄罗斯银行从SWIFT体系中剔除 。实际这是四项金融相关禁令中的一项,但作为最重大的新闻点 , 纷纷被各家媒体放进了标题 。
第二项措施 , 将对俄罗斯央行的外汇储备作出限制,防止俄罗斯动用外储削弱禁令效果 。
第三项措施,限制与俄罗斯政府相关的富豪购买美欧国籍“金护照”,限制他们使用美欧的金融系统 。
第四项措施,与第三项是关联的 , 在美欧金融和法律体系内,识别冻结与俄罗斯政府关系密切的个人财产与公司财产 。措施也针对亲属,防止贪腐所得转移隐藏 。
美欧对俄罗斯这个万亿美元级别的经济体,放出切断银行结算、限制外储使用的大招,确实没有见过,影响如何需要深入分析 。
需要指出的是,在白宫的声明中,将俄罗斯银行从SWIFT剔除是一个具体惩罚手段,动作形式并非重点 , 其目的更为重要 。因此,可以不用纠结具体的手段能如何“绕过去”,美欧会在自己体系内堵住技术性的漏洞 。透彻理解美欧制俄罗斯的目的,分析俄罗斯的“出路”在哪,比技术性细节更重要 。
美欧这次是真准备发狠惩罚俄罗斯
从2014年3月起,因为乌克兰颜色革命、克里米亚公投“脱乌入俄” , 西方就对俄罗斯进行了多轮有一定力度的经济制裁 。但从效果上来说,政治宣示的目标更大,经济攻击还不算太狠 。
之前的制裁动作主要是2014年密集出台的,冻结俄罗斯官员资产、禁发签证、冻结网络账号、吊销公司经营执照、取消高科技出口许可、武器禁运 。针对俄罗斯银行和能源公司的动作也有 , 禁止其债券交易、禁止贷款、禁止勘探技术合作 。后面多轮都是重复,或者在北溪2号等具体项目上反复折腾 。
实际上,俄罗斯2014年以后的经济困境主要是油价大跌所致,而非经济制裁 。虽然有2014年12月16日俄罗斯RTS股指盘中大跌19%这样的暴跌,但俄罗斯股指主要还是受油价和经济危机影响更大 。俄罗斯经济感觉最“爽”的顶峰是2008年油价高达140美元的时候,GDP和股指奇迹一般从谷底一路长红上涨翻了十多倍,这也是普京的威望基础 。后来一直磕磕碰碰,油价阴跌股指阴跌,疫情加油价大跌股指暴跌 。但之前多轮制裁的影响,从长期走势上看不太出来 。当然这次俄乌冲突震惊全球事太大了,2月24日股指盘中暴跌50%破了纪录 。
从美元兑换卢布汇率来看,卢布贬值主要还是2014年油价大跌影响大,从30多跌破了70 。2016年以后 , 其实卢布汇率已经涨回来了不少,在60多稳定了有几年 。疫情导致汇率又破了70,最近的动荡才破了80,最新83 。之前制裁的长期影响同样不是太大,由于并不是特别狠的大动作,各方慢慢也就适应了 。
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