两被告辩称 ， 一、社会保险稽核是由社会保险经办机构独立实施的行政行为 。根据《社会保险稽核办法》规定 ， 社会保险稽核是指社会保险经办机构依法对社会保险费缴纳情况和社会保险待遇领取情况进行的核查 ， 县级以上社会保险经办机构负责社会保险稽核工作 。根据市编委会《关于组建市社会保险事业局的批复》规定市社会保险事业局是全额拨款事业单位 ， 具有负责统筹范围内参保单位的社会保险费征缴、社会保险费征缴稽核和社会保险基金稽核工作的职能 。而劳动保障监察是国务院《劳动保障监察条例》规定的由劳动保障行政部门或者受委托实施劳动保险监察的组织进行监督检查的行为 。社会保险稽核与劳动保障监察在主体、内容上均存在本质的区别 。由此可见 ， 社会保险稽核是《社会保险法》和《社会保险稽查办法》授权给社会保险经办机构独立进行核查的行政行为 ， 不是劳动保障行政部门劳动保障监察行为的组成部门 。二、社会保险稽核没有时效限定 。社会保险稽核所依据的《社会保险法》、《社会保险稽查办法》、《省社会保险稽查办法》和《市社会保险稽查办法》中均未规定时效问题 。且被告违反该办法的行为处于持续的状态 ， 故主张第三人的投诉超过法定期限没有法律依据 。由于社会保险稽核和劳动保障监察的实施主体、内容均不相同 ， 因此社保经办机构在实施社会保险稽核过程中并不适用《劳动保障监察条例》中所规定的2年时效 。三、按时足额缴纳社会保险是用人单位的法定义务 。主张用人单位应当按照职工实际工资收入情况为职工足额缴纳社会保险费 。本案中 ， 原告认为已经与第三人协商一致 ， 可以少缴社会保险费的主张没有法律依据 。四、行政复议程序合法 。
法院认为
【基本医疗保险待遇稽核业务规范 社会保险稽核办法】《社会保险稽核办法》(1999年1月22日施行)第二条规定：“本办法所称稽核是指社会保险经办机构依法对社会保险费缴纳情况和社会保险待遇领取情况进行的核查 。”第三条第一款规定：“县级以上社会保险经办机构负责社会保险稽核工作 。”根据上述法律规定 ， 被告市社保局作为我市社会保险经办机构 ， 其对的社会保险费缴纳情况进行稽核 ， 是依法行使行政管理职权的行为 。
《中华人民共和国社会保险法》（2011年7月1日施行）第六十条第一款规定：“用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费 ， 非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免 。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴 ， 用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人 。”人力资源和社会保障部《实施<中华人民共和国社会保险法>若干规定》第二十九条规定：“2011年7月1日后对用人单位未按时足额缴纳社会保险费的处理 ， 按照社会保险法和本规定执行；对2011年7月1日前发生的用人单位未按时足额缴纳社会保险费的行为 ， 按照国家和地方人民政府的有关规定执行 。”《社会保险费征缴暂行条例》(1999年1月22日施行)第四条第一款：“缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社会保险费 。”《社会保险稽核办法》（2003年4月1日施行）第八条第四款规定：“对于不按规定缴纳社会保险费的行为 ， 任何单位和个人有权举报 ， 社会保险经办机构应当及时受理举报并进行稽核 。”第十一条第一款规定：“被稽核对象少报、瞒报缴费基数和缴费人数 ， 社会保险经办机构应当责令其改正；”依据上述法律规定 ， 在2011年7月1日《中华人民共和国社会保险法》施行前 ， 相关法律已经明确用人单位需为劳动者按时、足额缴纳社会保险费用 ， 对于用人单位未按规定缴纳社保的行为 ， 社保经办机构有权进行稽核 。
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