超大特大城市要调整完善积分落户政策 ， 大幅增加落户规模 ， 意味着未来这些城市的落户数量将明显增加 。不过 ， 超大城市和特大城市之间 ， 以及超大城市之间的落户难度也有着明显区别 。
这其中 ， 京沪两个超一线城市人口已经超过2000万 ， 出现人口过多、交通拥堵、生态环境恶化等“大城市病” 。为了从病根上破解这些问题 ， 京沪相继提出了人口目标和产业疏解政策 。而广深目前还不到1500万 ， 还有较大的发展空间 ， 落户门槛较低 。
例如 ， 今年1月11日广州市发改委联合广州市人社局、市来穗人员局及市公安局共同发布了新一轮迁入户政策体系 。其中 ， 本科以上、不超过40岁即可落户 。
另外一个一线城市深圳早在2016年8月就将纯学历型人才入户条件放宽至大专 ， 技术型人才入户条件放宽至中专+中级职称 ， 技能型人才入户条件放宽至紧缺急需工种高级工 ， 只要满足条件即可申请入户 ， 不设指标数量限制 。
同样将落户放宽至大专的还有正在努力成为“第五个一线城市”的杭州 。4月3日 ， 杭州发布《关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知》 ， 其中 ， 在第四大项第18条“强化引才育才保障与服务”一项 ， 提出“全日制大学专科及以上人才在杭工作并缴纳社保的 ， 可直接落户” 。
也就是说 ， 对这21个非户籍人口超过100万的城市来说 ， 未来这些庞大的外来工群体的落户情况各有不同 。总体上看 ， 城区人口在500万以下的城市 ， 将全面放开放宽落户限制 ， 这些城市包括厦门、青岛、宁波、东莞等地 。这些城市的非户籍人口落户当地将更加容易 。
这其中 ， 城区人口300万以下的城市将全面取消落户限制 ， 意味着未来惠州、泉州、佛山、嘉兴、中山等城市有望实现零门槛落户 。
对特大城市以及广深这两个一线城市来说 ， 未来落户尽管还有一定限制 ， 但也将明显放松 ， 这些城市拥有本科乃至专科学历的非户籍人口可以落户 。
而对京沪这两个拥有大量非户籍常住人口的城市来说 ， 落户门槛仍然较高的情况下 ， 未来非户籍人口可以选择周边地区的二三线城市落户 。比如上海周边的嘉兴、苏州、南通等地 。再比如一线城市深圳落户的门槛放宽至大专 ， 那么大专学历以下的非户籍人口 ， 也可以选择落户到周边的惠州、中山等地 。在广州无法落户的群体 ， 也可以选择到邻近的佛山落户 。
中原地产首席市场分析师张大伟说 ， 未来二线城市以及一些超大城市都市圈周边的三四线城市将会是产业布局和人口落户的重点 ， 这些城市具备较大的发展潜力 。
放开落户 ， 对这些地方发展具有重要意义 。以珠三角为例 ， 珠三角的东莞、佛山外来人口众多 ， 如何加快外来人口市民化十分关键 。中山大学自贸区综合研究院副院长林江告诉第一财经采访人员 ， 珠三角外来人口众多 ， 一直以来受户籍问题困扰不断 。地方政府在此压力下 ， 也有必要通过户籍放开 ， 让外来工融入到本地 ， 有利于缓解用工缺口 。因此包括佛山、中山等地取消户籍限制 ， 有利于这些地方继续发挥制造业的优势 。
另一方面 ， 近年来随着外来人口市民化的快速推进 ， 不少城市的户籍人口增长明显快于城市人口增长 ， 非户籍人口数量呈现下降的趋势 。
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