莱芜区属于哪个市 如何看待莱芜地级市的撤销

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莱芜是山东最为年轻的地级市 。设置时间并不算太长,更为主要的是,自古以来莱芜地区都并不是一个独立的州府级的行政单元,它自古就是泰安府下辖的一个县 。从历史,文化,地理,人文等各方面来讲,莱芜并不具有独立性 。在建国以后也长期属于泰安地区 。
莱芜的发迹,源于工业 。中国是一个贫铁的国家,这里说的并不是没有铁矿,而是缺乏高品位的铁矿 。莱芜地区蕴藏的铁矿,是中国少有的高品位铁矿 。国家在莱芜投资兴建了莱芜钢铁公司,随后莱芜从泰安地区脱离出来,形成了一个地级市 。
像莱芜这样,由于建设大型企业而形成的地级市在中国并不是一个特例 。纵观建国以后的行政区划设置,对于因为工矿业而形成的城市,我觉得有三种行政区划设置方式 。
第一,大庆模式 。在因为重要的工业或者矿山而形成一个城市以后,明确为省辖地级市,然后将周边地区的一些县划过来归他管理,甚至将周边的一些地区直接并入这个地级市,最终形成一个独立的省以下的统县行政区,城市获得自己的经济辐射区域,这种方式是比较稳定的 。即使将来核心企业衰落关闭,矿业资源枯竭,由于城市有大量的辖县,仍然有足够的资源来支撑城市进行产业转型 。见过以后大多数工矿城市走的是这条路子 。有的城市发展是非常成功的,比如河北省唐山市 。
这一类城市很多,比如四川省攀枝花市,河南省鹤壁市平顶山市,山西省阳泉市,甘肃省白银市,安徽省淮北市淮南市,山东省东营市 。等等 。为了进一步发展,目前有的省还在给这些工矿业城市增加辖县,以扩大其发展潜力,例如安徽省近年就将六安地区的寿县划归淮南市,将安庆地区的枞阳县划归铜陵市 。
第二,舞钢模式 。因为工矿业而设置的城市明确为正县级,有地级市进行代管 。这种正县级的工矿业城市,相对负担较轻,船小好掉头,由上级地级市代管,也可以从地级市获得一些帮助,即使有一天资源枯竭需要撤销这个行政区划,难度也比较小 。有时,如果去地级市主城区较近,还可以直接撤市设区,成为地级市的一个工矿区 。这种情况也是比较多,比如河南省舞钢市,湖南省冷水江市,河北省邯郸市峰峰区,云南省昆明市东川区,云南省个旧市,等等等等 。
【莱芜区属于哪个市 如何看待莱芜地级市的撤销】第三种情况,就可以叫莱芜模式了 。这种模式是把工业区或者矿业区(所在的县)直接设置地级市,但是不给这个地级市配备更多的辖县 。例如山东省莱芜市,设立以后,并没有像其它城市地级市那样,获得行政区划调整上的支持,将周边一些区县划给他来管辖,逐步形成自己的经济辐射区域,从而形成一个地厅级的行政区域 。
为什么要这样设置,不能用一句话说清楚 。只能说是各种主客观因素的影响下历史形成的 。这种城市,框架很大,是正厅级的架子,有的还设置了若干个城区,但是所辖的资源有限,地盘很小,人口不多,发展的后劲不足 。在中国工业化初期和中期,这些城市还凭借煤电油铁的行情有一定的发展空间,但进入工业化后期时代以后,随着传统工业的转型升级,他们可以利用的资源就非常有限了,有的甚至出现了资源枯竭和原来赖以生存的骨干企业倒闭,整座城市陷入困境 。这种城市的缺陷是与生俱来的,是一种胎里带的毛病,然而由于他的行政级别挺高,干部也多,如果想撤销行政区划进行安置,难度还是非常大 。

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