南通市地处北纬31°41’06”～32°42'44”和东经120°11'47”～121°54'33” 。南北最大距离114.2公里 ， 东西最宽处为158.8公里 。市境东濒黄海 ， 南临长江 ， 北靠盐城 ， 西接泰州 。[13]
南通“据江海之会 ， 南北之喉” ， 处于沿海经济带与长江经济带T型结构交汇点和长江三角洲洲头 ， 隔江与上海、苏南灯火相邀 ， 北接广袤的苏北平原 ， 通过铁路与欧亚大陆桥相连；从长江口出海可通达中国沿海和世界各港 。
今南通境域按地理变化和历史渊源大致分为北、南两部 。今南通北部的海安、如皋一带 ， 春秋战国时期历届吴、越、楚等国地域 ， 东晋义熙七年（411年）置宁海、如皋等县 ， 属海陵郡 ， 这是北部地区建县之始 。今南通南部旧称通海地区 。
唐代 ， 胡逗洲得到开发 。僖宗乾符二年（875） ， 南通已有狼山镇遏使的职位 。后来 ， 五代吴国曾设丰乐镇、大安镇、崇明镇及狼山镇 。五代时直接统治静海与东洲一带的是姚氏家族 。姚彦洪建筑城池官廨 ， 号称"静海都镇" ， 统辖狼山、丰乐、大安、崇明四个大镇 。[9]
后周显德三年（956） ， 周军压境 ， 姚氏政权控制东洲、静海约半个世纪的局面结束 。显德五年（958）初 ， 后周设立静海军 ， 不久升静海军为通州（今南通市） ， 并设静海、海门两县归通州管辖 ， 州治驻静海 。[9]
宋代 ， 通州属淮南东路 ， 天圣元年（1023）通州改名为崇州 ， 又称崇川 。政和七年（1117）通州一度称静海郡 。[9]
元初至元十五～二十年（1278～1283） ， 通州曾升为通州路 ， 二十一年恢复为州 ， 属扬州路 。崇明县曾短时间归属通州 ， 后又划属苏州 。[9]
明初 ， 静海县废 ， 此后 ， 通州只管辖海门一个县 。[9]
清顺治元年（1644年） ， 清军人关 。次年七月南下占领通州 。康熙十一年（1672年） ， 海门废县为乡 ， 并入通州 。雍正二年（1724年） ， 通州升为直隶州 ， 隶属于江苏布政使司 ， 领泰兴、如皋两县 。乾隆二十六年（1761年） ， 改属江宁布政使司 。乾隆三十三年（1768年） ， 割通州19沙、崇明11沙及新涨的天南等41沙设海门直隶厅 。
清宣统三年九月十八日（1911年11月8日） ， 通州官绅响应武昌起义 ， 宣告通州脱离清王朝统治 ， 次日成立军政府 。
民国元年（1912年） ， 江苏临时省议会决议通州废州设县 ， 改称南通县 ， 行政区划同宣统时的13市、8乡 。民国十六年（1927年）5月 ， 国民革命军（北伐军）抵南通 ， 推翻北洋政府南通县知事公署 ， 成立中华民国（南京国民政府）南通县政府 ， 属江苏省政府管辖 。民国二十三年（1934年） ， 江苏省行政第七区（后改为第四区）专员公署设于南通城 ， 下辖南通、如皋、海门、启东、崇明5县 。1938年3月 ， 日本侵略军侵占南通城 ， 建立伪政权 ， 国民党南通县政府先后迁至金沙、北兴桥 ， 专员公署先后迁至马塘、掘港 。
1940年11月 ， 新四军东进通如海启地区 ， 随即按照“三三制”原则建立南通、如皋、海门、启东四县抗日民主政府 。1941年3月 ， 成立苏中第四行政区专员公署 ， 1945年12月和1946年8月先后建立苏皖边区第一、第九行政区专员公署 。
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