纵观世界,城市化都是通往发达目标的必由之路,我们也不例外。远的不说,就近10年看,全国城镇化率从2009年的46.6%上升到2019年末的60.6%,平均每年都有1.4个百分点的提升。在此期间,虽然我们的总人口还在缓慢增加,但农村人口从6.9亿降至5.5亿,减少了1.4亿左右。而且,从目前城市全面放开落户限制看,农村人口进一步减少似乎是一个不可逆的趋势。
在快速城市化的同时,我们又会面对一些新问题。虽然现在城市就业机会多、教育资源丰富、配套也很齐全,但农村也在发展,现在的乡下,远不是十多年前的样子,城市家庭有的东西,农村家庭也有,而且生活成本相比更低、节奏更舒适,最重要的是食物和空气环境等是城市无法比拟的。所以,许多早已在城里买房定居的城市子女就有了一些长远的打算。
如果说现在经济能力不具备,到退休以后,子女也已长大成人,这个时候肯定积累了一些闲钱,把父母留在农村的房屋翻新一下,甚至重建,用来养老度假都是一个非常值得期待的事,但农村的现状以及未来的发展趋势能满足这样的想法吗?其实,农村最大的发展资源就是以土地为载体,要发展“新农村”,就需要把土地充分利用起来。国务院发展研究中心农村经济研究部张云华副部长早在2018年就表示,乡村振兴必须以土地制度改革为重点,目前的空心村非常普遍,闲置宅基地、农房也非常多,建议盘活这些“死资产、死资源”。自然资源部王光华副部长在2018年底强调,落实国家文件精神,落实宅基地所有权,保护农户资格权和农房财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权。
实际上,作为保护农民合法权益的重要举措—“宅基地确权登记”,自2013年开始了房地一体的登记发证工作,拿到这个证,相当于有了占有、处置宅基地和房屋的凭证。根据自然资源部最新文件显示:2020年底基本完成宅基地使用权确权登记工作。同时还强调,由于今年特殊情况原因,推进工作受阻,为确保完成任务,对加快登记工作提出了一些列要求。由此看出,时间节点虽然比较紧,但整体登记工作即将结束。
所以,网上经常争论的农村房屋产权、宅基地使用权继承有关话题,其实都不用再争了,明年起,农村房屋全按照最新规定处理,产权人、继承人,特别是城市户籍子女都应提早留意。首先,宅基地的继承问题。
新中国成立以后,我国形成了土地公有制度,城市的土地属国家所有,农村的土地属集体所有,而农村宅基地就属于后者。所以,我们常说的宅基地继承问题,是指对土地使用权的继承。
根据明年开始实施的民法典新规以及自然资源部关于“3226建议的答复”明确显示,1.城市户籍子女可合法继承宅基地的使用权,同时办理不动产登记;2.按照房地一体原则,宅基地不可单独继承,需要与房屋一并继承。什么意思呢?首先你得有需要继承的房屋,按照“地随房走”原则,同时可继承房屋下面宅基地的使用权,并一并办理确权登记,这样就完全拥有了全部的合法凭证。
宅基地使用权转移登记一般流程为:首先向窗口提出申请,提供的资料主要包括宅基地权属证书、不动产登记申请表、不动产权籍调查表、宗地图材料、身份证、发生继承、遗赠法律事实证明材料等,如果是委托办理的,还需要提供委托人身份证以及委托书。如果材料核实无误,经登记机关核准登记并发证,具体办理可向所在乡镇询问。其次,宅基地不可确权登记的处理。
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