2014年7月，住建部印发《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》，要求加大工程总承包推行力度，倡导工程建设项目采用工程总承包模式，鼓励有实力的工程设计和施工企业开展工程总承包业务 。
2016年5月，住建部印发《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》，要求大力推进工程总承包，开展工程总承包试点工作，此后全国各地密集发文大力推广工程总承包，我国工程总承包模式开始进入加速发展阶段 。
2017年2月，国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，要求加快推行工程总承包，指出我们国家建筑行业发展组织方式比较落后，提出采用推行工程总承包和培育全过程咨询 。
2017年4月，住建部印发《建筑业发展“十三五”规划》，提出“十三五”时期，要发展行业的工程总承包管理能力，培育一批具有先进管理技术和国际竞争力的总承包企业 。
2017年12月，住建部印发《关于征求房屋建筑和市政基础设施工程总承包管理办法（征求意见稿）意见的函》，进一步为工程总承包的发展提出了具体解决方案 。
2017年5月，住建部发布国家标准《建设项目工程总承包管理规范》，对总承包相关的承发包管理、合同和结算、参建单位的责任和义务等方面做出了具体规定，随后又相继出台了针对总承包施工许可、工程造价等方面的政策法规 。
2019年12月，住建部、国家发展改革委联合印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，明确要求程总承包单位应当设立项目管理机构，设置项目经理，配备相应管理人员，加强设计、采购与施工的协调，完善和优化设计，改进施工方案，实现对工程总承包项目的有效管理控制 。
2020年5月，住建部印发关于建设项目工程总承包合同（示范文本）的通知，在“2011版合同”基础上，对精准化项目定义、公平分配发承包双方的风险、强化项目管理等内容进行了丰富 。
2020年8月，九部门联合印发《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》，意见指出：大力推行工程总承包 。新型建筑工业化项目积极推行工程总承包模式，促进设计、生产、施工深度融合 。引导骨干企业提高项目管理、技术创新和资源配置能力，培育具有综合管理能力的工程总承包企业，落实工程总承包单位的主体责任，保障工程总承包单位的合法权益 。
【construction的缩写 construction是什么意思】2020年以来，为贯彻落实国务院、住建部一系列文件精神，浙江、上海、福建、广东、广西、湖南、湖北、四川、吉林、陕西等地启动了工程总承包试点，相继发布工程总承包的相关政策，重点在房屋建筑和市政建设领域推行工程总承包模式 。
叁
EPC总承包模式特点
与传统承包方式相比，EPC总承包商负责整个项目的实施过程,不再以单独的分包商身份建设项目,有利于整个项目的统筹规划和资源协同，能够最大限度地发挥工程项目管理各方的优势，实现工程项目管理的各项目标 。EPC工程总承包与传统的施工总承包模式相比具有以下几方面的优势 。
肆
EPC总承包模式现存问题
EPC模式显著的效益优势和未来的发展前景得到了国内外建筑工程领域的，不可否认EPC模式在我国近四十年的发展历程中取得了一定的进展，尽管政府先后发布了许多与EPC模式相关的法律法规和指导文件，但我国还是有相当数量的EPC工程总承包项目不是真正意义上的EPC，有些项目实行EPC总承包模式未充分发挥它应有的优势，处于一种“换汤不换药”的现状 。
笔者通过访谈方式以及中国知网选择“EPC总承包模式”等主题词剔除相关性不大的文献进行整理，发现制约EPC模式发展问题种类较多，以下是从不同层面整理了推行EPC总承包模式的主要制约因素和现存问题 。
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