“全国流量任性用”“不限量、更畅快”……日前 ， 各大电信运营商纷纷推出“不限流量”套餐 ， 以满足移动互联网时代用户对流量越来越旺盛的需求 。 工信部发布《2017年通信业统计公报》显示 ， 2017年手机上网流量达到235亿GB ， 较去年增长179% 。
5月 ， 工信部、国资委发布《关于深入推进网络提速降费加快培育经济发展新动能2018专项行动的实施意见》 ， 提出今年7月1日起取消移动流量“漫游”费 ， 鼓励基础电信企业推出大流量套餐等流量降费举措 ， 移动流量平均单价年内降低30%以上 。
“提速降费”的脚步越来越快 ， 用户是否真正享受到了其带来的红利？采访人员展开调查 。
限制性条款 ， 标识还需更醒目
近日 ， 有用户在网上抱怨自己购买的4G网络不限流量套餐 ， 在每月使用超出一定流量后 ， 上网速度会变慢 ， 打开网页需要等待几秒钟 ， 甚至连登录微信都很困难 。 打电话给运营商客服却被告知 ， 若想要恢复到4G网速 ， 还需要额外购买流量加速包 。
相关电信专家表示 ， 用户使用流量达到一定上限后之所以会被限速 ， 是因为运营商的基础设施建设未达到为每个人开放无限流量的现实 ， 运营商只有通过限制网速 ， 才能保证绝大部分用户的使用体验 。
对专家的解释 ， 用户并不买账 。 在他们看来 ， “不限流量”的字面意思就是“无限使用流量” ， 运营商在其中加了“限速”等前置性条件却不加提示 ， 实际上是对消费者的一种欺骗行为 。
业内人士透露 ， 运营商为了发展新用户数量 ， 确有存在消极告知不限流量套餐存在限速条款的情况 。 采访人员分别打开几家运营商的官网 ， 发现不限流量套餐的广告均被放在首页最显眼位置 ， 但达到一定流量后会被限速的字样隐藏在海报角落 ， 并不醒目 。 拨打客服电话办理有关套餐时 ， 客服人员也没有主动向采访人员提示合同中有“限速”这一条款 。
日前 ， 工信部明确要求运营商规范宣传：“要高度重视当前‘不限量’套餐宣传中存在的问题 ， 全行业立即开展自查工作 ， 切实规范此类套餐的宣传推广行为 ， 不得夸大宣传 ， 对于限制条款要标示醒目 。 ”
还有不少用户吐槽 ， 运营商推出的定向流量套餐中 ， 也存在类似套路 。 比如 ， 某视频网站与某运营商合作推出定向流量套餐 ， 在广告中号称用户使用该视频APP时 ， 不会产生任何流量费用 。 但仔细阅读套餐合同条款 ， 免费的只是观看视频所产生的流量 ， 却不包括APP中图片、文字、弹幕、第三方广告加载过程中产生的流量 。 在没有任何提示之下 ， 用户的流量费存在不降反升的可能 。
中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为 ， 运营商即使在套餐办理合同中有不限量流量使用前置条件的条款 ， 但如果没有在用户办理时加以提示 ， 或者在合同中对该条款没有特别标注 ， 也属于侵犯消费者的知情权 。
流量消耗快 ， 防范手机染病毒
今年5月 ， 一名上海网友发帖称 ， 自己的手机在凌晨2点至4点跑了几百兆流量 ， 而他的手机一直连接家中的WiFi；即使家里的WiFi断网 ， 他也未对手机进行任何操作 。 向运营商投诉后 ， 客服人员返还了他部分流量 ， 但称责任应归咎于用户的手机应用 。
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