市政府与市文化局属于指导关系 ， 就是上级主管部门享有业务上的指导权和监督权 ， 但没有对下级行政机关的直接命令、指挥权 。文化局属于政府的组成部门 。人民政府是由很多的部门共同组成的 ， 每一个部门都承担和履行政府的一部分责任和职能 ， 而文化局就是具体实施政府中“文化”这个领域职能的部门 。
【市政府与市文化局属于指导还是领导】对于其他政府机关 ， 人民政府对下属职能部门都同样具有指导权能 ， 比如市政府对于各个市部门(人事、劳动、卫生、环卫局等)都有指导意见的权利 。
领导关系 ， 即上下级行政机关之间的命令与服从关系 。在领导关系中 ， 上级行政机关享有命令、指挥和监督等项权力 ， 有权对下级机关违法或不当的决定等行为予以改变或撤销 。
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