电子招投标后来居上,传统招投标还有市场吗?
又一省份取消招投标纸质文件,电子投标保函迎来新利好!此次通知的印发,聚焦于线上电子交易和线下纸质文件并存的现象,一方面明确:进入省交易中心的建设工程招标项目和政府采购项目实行全流程电子化交易,取消纸质资格预审申请文件、纸质投标文件及纸质采购响应文件 。另一方面,通知还规范了第三方招标代理的操作:在招标时,招标文件、投标文件、评标委员会的评审资料等全部文件均以电子文件形式呈现并保存;在开标时,投标人不提供纸质文件,仅携带CA证书进行文件解密、询标澄清、二次报价等工作 。
【福清市建设工程电子招投标平台,福州市建设工程电子招投标平台】纸质文件的取消,既能提高招标采购效率、低交易成本:免去了建筑企业打印标书、签字盖章等一系列步骤,竞标人推着一小车文件来到招标现场的噩梦也就此结束;更是公共资源全流程电子化交易、招投标电子化的重要环节 。1招投标电子化进程2011年《招标投标法实施条例》首次明确的“国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标”,开启了招投标电子化的第一枪 。
2013年2月国家发展和改革委员会发布《电子招标投标办法》 。作为电子招投标的纲领性文件,《办法》为电子招标投标活动提供了重要制度保障 。2017年2月发改委联合住建部等六部门印发了《“互联网 ”招标采购行动方案(2017-2019年)》,进一步加快了电子化招标采购的发展脚步 。在政策的持续推进下,各地开始加快电子化招投标在工程建设领域的探索和应用:2017年3月,北京市住建委印发《北京市建设工程电子化招投标工作实施方案》;2017年12月,深圳市住建局开发的BIM电子招投标系统(全国首个)通过住建部验收;2018年3月,江苏省住建厅通报了2017年全省建设工程电子招投标率已达93%……(来源:中国招投标公共服务平台)建设工程招投标电子化,即在招标公告、资格审查、文件备案、专家抽取、开标、评标、中标公示等环节实现全过程电子化,以标书电子化、评委异地化、监察实时化、管理网络化为标准,并以预警纠错、过程监督、留痕追溯、在线投诉为目标 。
对于主管部门而言,招投标电子化不仅能有效降低市场主体各类交易成本,优化社会资源配置,而且能够提升招投标监管服务质量和效率,遏制围标串标、弄虚作假等违法违规行为 。对于建筑企业而言,招投标电子化不仅意味着投标效率的提高,不再需要数次往返公共资源交易中心,而且简化了投标流程,无论是标书呈递,还是投标保证金递交,皆可在电子化系统中“线上”操作 。
2“全流程电子化”下的投标保证金为满足工程建设招投标“全流程电子化”的要求,投标保证金也应实现“电子化管理” 。“电子化管理”即采用电子化手段实现投标保证金的收取、退还 。其应用不仅能根治投标保证管理中存在的交款难以保密、退款复杂滞缓问题,还能够解决电子账户匿名可能带来的账户不一致的问题 。为实现投标保证金的电子化统一管理,以福建龙岩为代表的试点城市开发了“建设工程投标保证金管理系统” 。
该系统可实现保证金缴纳过程中的“背对背”线上操作、缴交名单保密、缴交情况系统自动评审比对等功能,既提高了评标效率,又可以降低围标串标概率、杜绝投标保证金造假风险 。与此同时,随着2016年国务院《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》的印发,在投标保函作为减负提效的现金保证金替代方案提出的同时,投标保函的电子化工作也逐步推进 。
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