主要建立健全业务接待制度、经济责任制度、内部工作程序、工作规则、质量控制制度、考核制度、档案管理制度、监督检查制度等八项制度,并且所定的制度要尽可能量化、细化,该有时间限制的要明确具体的时间限制,否则,就不能通过制度约束来促进采购效率的提高 。三、加强业务培训,从增强从业人员业务技能上提高政府采购效率 。
现实中,有的政府采购中心三至五天就能组织一次采购活动,而有的政府采购中心十天或者半个月都准备不了一次采购活动,其主要原因之一就是从业人员业务素质不高,业务技能不熟练,因此加强对从业人员的业务培训很有必要 。首先,要开展正常的业务培训,也就是要定期组织业务培训,要将各项技能培训安排成若干个培训周期,然后一期一期地组织,只有这样,才能切实提高从业人员的业务技能;其次,要以开展“创一流业绩,争技能第一”的活动为载体,推动业务技能学习 。
然后再通过开展多种项目的业务技能竞赛,如开展招标书制作竞赛,来促进政府采购中心的从业人员能自觉积极参加业务技能培训 。再次,建立进修制度,将政府采购中心内部的从业人员分期分批地送到高等学府或上一级政府采购中心或先进的政府采购中心去进修培训,这样几年下来,这个政府采购中心的业务技能和政府采购效率就会明显地提高 。
第四,要以注重培训质量贯穿整个政府采购中心培训工作的自始至终 。只有这样,才能通过培训不断提高从业人员的业务素质,不断提高政府采购效率 。四、推行新的采购手段,从采购方式上提高采购效率 。国内外采购的实践证明,集中采购机构推行先进的采购方式可以显著地提高采购效率 。例如,当今国内外流行的协议供货采购方式,可从三个方面提高采购效率 。
首先是减少重复招标,减少了许多单位的多次采购时间,多次询价采购,最大限度地压缩了采购环节,从而缩短了若干单位的采购时间 。其次,降低政府采购成本,极大地提高了政府采购的规模效率,实行协议供货采购方式后,采购中心,不必再多次对供应商进行资格审核,多次费神地制订招标书,多次组织招标活动 。再次,采用“协议供货”方式,可一次签订合同,实行长期供货,从而在很大程度上满足了广大采购人所购物品的多样性和及时性要求 。
什么是政府采购中心?
一般的政府采购中心属于事业单位,看图说话,还是以合肥市为例 。合肥市采购中心现改名为合肥市公共资源交易中心 。现在全国各地方的招标采购中心基本上都已经更名为公共资源交易中心了,因为根据国务院的文件要求以前分散开来的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易平台,全部合并成为一个统一的公共资源交易中心 。
合肥市公共资源交易中心安徽合肥公共资源交易中心是全额拨款事业单位,由合肥市公共资源交易监督管理局管理 。这个中心主要就是负责政府投资的各类项目的招标与采购,主要业务有以下五个方面 。1、工程建设类:比如常见的市政道路工程、地铁工程、高速公路、公益性建筑、公园等等,主要是政府投资类项目,必须通过政府的公共资源交易中心进行招标采购 。
2、政府采购类主要是负责一些政府投资的服务类的采购,比如物业维修、电梯维保、办公用品、医疗设备等等 。3、产权交易类主要是一些楼房、门面等租赁还有股权拍卖、设备转让等等 。4、农村产权类:主要是农村集体土地的经营权转让或者土地流转等等 。5、土地矿业类:基本上就是国有建设用地使用权拍卖和矿产的拍卖各地区的公共资源交易中心(即原来的采购中心)就相当于帮助政府招标的部门,但是其是事业单位,真正干活的还是招标代理公司,招标代理公司可以是国有企业也可以是私有企业,只要具备招标代理资质就行 。
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