现在确实有一些人利用招投标制度将一些违法行为合法化，最后背锅受处理的就是招标人 。招投标真的是有需要，但现在也确实成为了一些违法分子的挡箭牌，这和招标人自身的关系很大 。在合同履行部分的第五十六条，草案也明确了分包规定：中标项目的主体、关键性工作不得分包，国家对工程总承包项目、政府和社会资本合作项目等的分包另有规定的，从其规定 。
招标是走过场还是真需要？会不会成为挡箭牌？
招投标真的是有需要，但现在也确实成为了一些违法分子的挡箭牌，这和招标人自身的关系很大 。有些人经常在质疑招投标制度不合理，但是谁又能够提出比招投标制度更合理的方法呢?相对来说，招投标制度仍然是目前工程建设中，相对较为成熟合理的制度 。但是制度的实施有其社会背景，制度设计中也存在着不完善的地方，这也是人们质疑招投标的主要原因 。
其中围标串标是突出问题 。围标串标背后的深层次原因很多，涉及市场环境、政策背景、采购制度等，不是一两句就可以解释清楚，但是作为招标人不能够推卸责任 。现在确实有一些人利用招投标制度将一些违法行为合法化，最后背锅受处理的就是招标人 。要避免招投标成为挡箭牌，就必须要明确招标人的法定责任 。招标人加强对各个环节的把控，绝不能把招标委托给代理机构，就认为没有责任 。
投标人开标、评标、中标环节有什么特别注意事项？
1984年我国引入竞争性的招投标制度以来，招投标制度作为国际经贸规则逐渐进入我国市场 。随着2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》正式执行，招投标活动正式步入有法可依的阶段 。“法律必须稳定，但又不能静止不变”，美国法学家庞德一语道出了法律修订的必要性 。当前，施行近20年的招标投标法已暴露出不少不足，且未被此前的局部修改所补足 。
为解决监管反馈的突出问题，为包容实践中出现的新业态，为完善相关政策的制度设计，为推动行业更好地转型升级，全面修订《招标投标法》势在必行 。响应各界呼应，此次修订深入且全面 。具体而言，围绕第一条（立法目的）将“提高经济效益”改为“提高市场配置资源的效益和效率”的修订宗旨，修订内容主要涉及简政放权、公开透明、问题解决、创新监管等多个方面 。
一、总则（提示：方框为删除部分，粗体为新增部分，下同）缩小必须进行招标的项目范围：草案一方面规定达到规定规模标准的两类工程建设项目方须进行招标，另一方面明确不属于依法必须进行招标的项目可自主确定采购方式，大幅放宽了对于民间投资项目的采购方式要求 。规范电子招标投标：草案在总则中新增的第七条，以及在投标、开标、评标和中标部分将第三十四条与第四十条中的“投标地点”修改为“投标地点或者电子招标投标交易平台”，在第四十一条中新增“实行电子开标的，所有投标人应当在线参加”，都将加速电子招标投标的推广应用与规范发展 。
建设招标投标信用体系：依据第五条中“招标投标活动应当遵循诚实信用的原则”以及《招标投标法实施条例》提出的“国家建立招标投标信用制度”战略目标，草案拟从立法层面部署招标投标信用体系建设工作，包括信用记录、信用评价、信用共享、信用应用等 。二、招标在招标部分，草案将招标人和投标人的属性自“法人或者其他组织”改为“法人或者非法人组织”，系对各民事单行法中“其他组织”的默示修改 。
投标部分草案将“个人”修改为“自然人”也出于同样的理由 。规范担保行为：草案首次增加了对于投标担保、履约担保和合同价款支付担保的规定：1）招标公告应当载明对投标担保和履约担保的要求；2）招标人对于投标担保和履约担保有所要求的，投标人、中标人应当缴纳；3）投标担保和履约担保金额不得超过国家规定的标准，方式不得限定为单一形式；4）招标人要求中标人缴纳履约担保的，应当向中标人提供合同价款支付担保 。
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