2取消图审落实设计责任的利与弊面对上述市场环境,国家取消施工图审,重新划分设计责任,在大众争议中既有利处亦有弊端 。设计人员责任落实,重塑工程设计市场环境如上文所言,我国工程设计市场长期存在低价恶意竞争现象,大量压缩设计周期与成本投入,势必影响最终工程设计质量,为工程质量埋下安全隐患,同时还扰乱正常的市场秩序,令有能力、有责任心者受制于畸形行业规则,无法真正实现市场竞争优胜劣汰的竞争原则 。
此次政策试点取消施工图审,实行告知承诺制和设计人员终身负责制,从整体上来看,虽然放宽了准入门槛,但却加强了事后监察与问责机制 。尤其实行设计人员终身负责制,落实了设计人员责任,重新强化工程设计环节,对相应的设计工作、设计人员提出要求,以保证工程设计质量 。将责任集中,具体落实于设计人员,改变此前政府和审图机构为设计分担责任的情况,令恶意竞争的设计单位再不能强行压缩设计周期,倒逼其遵守正常的市场竞争规则,从而重塑健康的市场环境 。
取消施工图审,设计权利保障再失一城众所周知,在建设工程实务当中,施工方、设计方、监理方、勘察方以及图审方,只有图审这一环节是较为独立、权威,最重要是可以与开发商意见相“对抗”的 。实务中,不少开发商会因追赶工期、或一些临时调整而“要求”设计方临时修改设计,由于当下市场环境原因,不少设计单位无法保持独立立场,通常最有效的拒绝办法,即是以“图审无法过关”或直接将不规范修改交由图审环节修正 。
而此次政策改革,在没有加强设计人员的“权利”保障措施前提下,将施工图审环节取消,这无异于取掉了设计人员身上的“挡箭牌”,令其不得不直面开发商的无理要求 。以目前的行业市场环境,对处于“弱势”位置的设计单位,无疑令其“生存”环境更加艰难了 。在这样的客观环境下,“终身责任”也许会成为许多建筑设计师流出本行业的最后一根稻草 。
此次政策改革利弊兼有,但从长远的行业发展角度来看,设计师责任主体落实、提高工程设计质量、重塑行业市场环境,这都是国内建筑业发展的必然结果 。任何一种改革,都是对现有制度的打破,只有打开“突破口”,行业才能开始新的发展 。而取消施工图审,实行告知承诺审批与设计人员终身负责制,也许正是重塑建筑设计行业市场的突破口 。
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