乡镇卫生院的院长在县级卫生系统是什么职级?
伴随着事业单位分类改革的推进,目前各地公立医院和高校都在大规模或局部试点推进改革,取消编制、尽可能地去行政化强化市场作用,以期推动行业人才流动,激活领域内一池春水 。而乡镇卫生院的改革恰恰相反 。过去,很多地方的乡镇卫生院都是差额拨款性质,除了财政拨付部分经费支持医院外,其余不足部分或超出预算部分都需要卫生院以经营收益补足,因此产生了以药养医、重经济轻公益等问题,为很多人诟病 。
为了改变这种被动局面,进一步夯实基层医疗服务体系,近几年各地逐渐改变策略,将乡镇卫生院由过去的差额拨款性质转为全额拨款性质,用财政全额兜底的方式增加乡镇卫生院的服务功能、公益属性,使得乡镇卫生院成为县乡卫生系统的重要一环,在基层医疗体系末端发挥着不可或缺的作用 。乡镇卫生院改革因此成为基层乡镇事业单位改革的一大特色和亮点 。
当然,乡镇卫生院的机构性质虽然比过去更有保障,但在机构规格上,乡镇卫生院作为过去乡镇事业单位“七站八所”中的一员,并没有实质性的改变 。以普通县区乡镇为例,乡镇基层事业站所一般是股级架构,也就是行政级别是科员,比如规建所、农技站、水利站等都是股级单位,其所长或站长理所当然为股级干部,即科员 。乡镇卫生院也亦不例外,其行政规格与这些站所一样基本上都是股级,因此院长的三定即行政级别也就是管理九级(对应科员) 。
所以在行政级别上,乡镇卫生院院长虽然听起来很牛逼,实际上级别与最底层的职员无异 。不过因为事业单位可以“双肩挑”,乡镇卫生院院长人在管理岗,也可以通过职称评聘享受职称待遇,现实中很多乡镇卫生院院长走的是职称路线,工资待遇其实比一般的乡镇站所所长待遇要高 。这也是乡镇卫生院院长较之于其他乡镇事业站所为数不多的优势 。
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