我们需要从内容与形式二个方面进行认真区分，作为真正的联合体参加政府采购活动，也应依法规进行投标，避免陷入误区 。1.要从联合体参与政府采购活动的实质目标进行分析 。联合体的成员组成是否合理，是否实现了强强联合，优势互补，还是强弱、弱弱结合、同质报团，是否有刻意联合倾向 。对合法参加联合体的供应商，应在加入前充分考虑这一因素，切莫抱有侥幸心理 。
2.各方必须在参加政府采购活动之前签订联合协议 。3.联合体参加政府采购活动必须得到采购人知晓与认可，并将联合协议提交采购人 。如果各成员事先口头达成协议，承诺在中标后各成员分别承担项目实施，并未告之采购人，这就是典型的转包、非法分包了 。4.按照联合协议、招标文件、投标文件的要求，联合体共同与采购人签订采购合同，而不能只由联合体的牵头人单独签订 。
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