房地产税可能最终抑制房价飙升 。开征房地产税的想法最早出现在2003年,但由于担心会打击房地产需求,暴跌房价,损害家庭财富和未来的房地产项目,并导致依靠卖地收入的地方政府面临财政危机,一直没有启动 。根据2011年的试点方案,上海和重庆已经开始征收房地产税,针对的是高档公寓和第二套及以上住房,税率从0.4%到1.2%不等 。
房地产税究竟意味着什么?
考虑已久、也遭抗拒已久的房地产税将获得新的出台动力 。专家认为,这将是一个世代以来中国房地产政策最重大的变革之一,征收房地产税的想法最早出现在2003年,但由于担心会打击房产需求和重挫房价,损害家庭财富和未来的房地产项目,以及引发依赖卖地收入的地方政府面临财政危机,所以一直未能启动 。但是喊出“共同富裕”,要推动缩小城乡之间的贫富差距,这可能为在全国范围内推出房地产税提供必要的政治意志,
目前此事已列入2021-2025年的立法议程 。为什么要征收房地产税?房地产税可能最终抑制飙升的房价,自1990年代实行住房市场私有化以来,在快速城市化的中国,平均房价飙升了2000%以上 。这在近年来,尤其是在千禧一代中造成了购房能力危机,看似不可阻挡的房价上涨也引燃了炒房热潮,刺激地产商疯狂建设,而其资金往往来自于大肆借贷,现在已经使一些开发商陷入困境——包括负债累累的中国恒大——并激起了人们对经济面临更广泛风险的担忧 。
会在全国范围征收房地产税吗?根据2011年的试点方案,上海和重庆已经开始征收房地产税,征收对象是高档公寓和第二套及以上的住房,税率为0.4%至1.2%,但该试点方案并没有扩大到更多城市 。较富裕的地区料将先实施房地产税,最近几周,专家认为深圳、海南、浙江等地可以不必等待房地产税立法这一漫长过程,可先加入试点范围进行“动真格”改革 。
“这将是中国房地产发展史上的一项重大政策变化,”澳新银行驻香港资深中国经济学家王蕊称,“这将是一项中长期的政策变化,”税率如何?凯投宏观(CapitalEconomics)资深中国经济学家JulianEvans-Pritchard表示,0.7%是合理税率,不过在实际操作中,中国可能在不同城市实施分层税率 。
“在美国,一些富裕郡县的实际房地产税税率超过2%-3%,而其他郡县的实际税率要低得多,但全美的平均实际税率为1.1% 。因此,中国城市达到0.7%应该是可行的,”他表示,他补充称,按0.7%的税率计算,房地产税在2020年可带来1.8万亿元人民币(3800亿新元)税收收入,超过去年地方政府的净土地销售额 。
按照这一假设获得的税收将相当于芬兰的国内生产总值规模,对地方政府可能有何影响?房地产税将为地方政府开辟一个新的税收来源,他们可以将这些收入再投资于公共服务和基础设施 。中原地产首席分析师卢文曦表示,房地产税带来的财政收入可能相当于土地销售收入的70%-80%,卢文曦认为,这项政策如果坚持下去,可以帮助地方政府慢慢减少对土地销售的依赖 。
但国海证券分析师樊磊(RockyFan)表示,地方政府不一定拿得到这一新增税收,这降低了他们征税的积极性,他认为,如果地方政府将这些资金用在当地,就会违背“共同富裕”的原则,“共同富裕”需要一个集中再分配的机制 。会如何影响地产商?房地产税会提高投资者持有房地产资产的成本,这会促使一些屋主将囤积的房子释出到市场,从而增加供给 。
华东一名中型地产商指出,因此,开发商将面临库存消化及资金入帐的速度放缓,使现金流进一步承压以及流动性更加紧张,中国资本市场会受影响吗?樊磊指出,房地产税会提高持有不动产的成本,促使资产朝向资本市场重新配置 。根据中国央行资料,房产占城市家庭资产比重近60%,股票和债券等金融资产比重仅20.4%,相较之下,美国家庭财富逾40%是金融资产 。
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