秦汉丞相有权发令抓人,而且抓来就能杀,甚至连皇帝的宠臣也能杀 。为啥赵高跟李斯闹矛盾之后就不敢出宫了?但凡李斯能抓到他,那就直接杀 。三省制,在唐朝中期以后,逐渐衰败 。因为皇帝一定要跟宰相抢权力 。宋朝加强了君权,所以必然削弱相权 。明朝则直接废了宰相,凡事都听皇帝的,相权只能在揣摩对照中才能找到一点儿流风余韵 。
但皇帝一个人肯定治理不了国家 。所以,明朝大臣的各种上书,也不会直接报到皇帝那 。最高等级的机密,也要内阁揭贴 。如“宁南侯左良玉有本章一道,封投通政司;这是内阁揭帖,送来过目” 。就是报给皇帝的军机大事,内阁也要知道,关键是也能知道 。明朝以及清朝前期,官员的上书,称为题奏本章,一种是题本,即因公事而呈给皇帝,一种是奏本,即因私事而呈给皇帝 。
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