城市发展的本质是人口的集聚 ， 衡量城市规模的大小 ， 主要是看中心城区常住人口规模 。一般来说 ， 城市的中心城区人口规模越大 ， 意味着这座城市集聚资源要素和辐射周边的能力越强 。
当前 ， 中心城市和城市群正成为承载发展要素的主要空间形式 ， 中心城市对一个省域、区域的引领带动作用日益凸显 。那么 ， 各个省域的第一大城市都是谁？它们的城区人口规模如何？
第一财经采访人员根据住建部最近公布的《2018年城市建设统计年鉴》 ， 通过对27个省份城区人口前三名的城市统计梳理发现 ， 在各省份第一大城市中 ， 有25个为省会（首府）城市 ， 可见省会城市在城市规模方面占据较大优势 ， 只有青岛和厦门两个非省会城市实现逆袭 ， 成为所在省份的第一大城市 。
省会优势十分明显
城区人口300万人是I型大城市与II型大城市的分界线 ， 是修建地铁的重要标准之一 ， 也是目前是否全面取消落户限制的重要门槛 。从各省份第一大城市来看 ， 有17个省份的第一大城市城区人口超过300万大关 。
在这17个城市中 ， 500万人以上的城市共有9个 ， 包括了8个特大城市和1个超大城市 。其中 ， 广州的城区常住人口高达1315.42万人 ， 位列第一 。即便是在全国各大城市来看 ， 广州的中心城区人口规模也仅次于上海和北京 ， 是我国第三大城市 。广州之外 ， 武汉、成都、南京、杭州、郑州、西安、沈阳和青岛共8个城市处于特大城市（城区人口500万到1000万之间）行列 。
在27个各省份第一大城市中 ， 有9个城市城区人口不足300万 ， 都属于零门槛落户的行列 。这其中 ， 包括石家庄和贵阳这两个接近300万的省会城市已经先后实施零门槛落户 。
上述第一大城市中 ， 目前只有4个城市还没有修建地铁 ， 分别是海口、银川、西宁和拉萨 ， 它们恰好也是城区人口最少的4个城市 。也就是说 ， 目前尚有4个省份还没地铁 ， 可见中心城区人口规模对于是否修建地铁十分关键 。
在27个第一大城市中 ， 省会城市占据了25个 。一些非省会城市比如深圳、苏州、大连、鄂尔多斯 ， 尽管在GDP总量上超越了省会城市 ， 但在中心城区人口规模方面 ， 还是不如省会 ， 有些城市甚至与省会存在较大的差距 。
这里面的一大因素在于 ， GDP总量是包含了下辖的县、县级市数据 ， 一些经济总量较大的城市比如苏州、泉州等地 ， 其经济总量相当大一部分来自下辖县市 。而衡量城市人口规模看的主要是中心城区常住人口 ， 而市辖区内的农村地带 ， 并不计入城区范畴 。至于地级以上城市辖下的县市 ， 更不计入中心城区范畴 。
因此 ， 尽管苏州经济总量大幅超越了南京 ， 但是苏州的中心城区人口规模还是远不如作为大区中心城市之一的南京 。目前南京是特大城市 ， 而苏州仍是I型大城市 。
在辽宁 ， 虽然大连的经济总量第一 ， 但是沈阳作为东北大区的中心城市 ， 也是特大城市 ， 城区人口规模显然要比大连大得多 。
表1：各省区第一大城市及城区常住人口（人口单位：万人）
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