江苏省是我国东南地区的省份之一，同时，也是我国经济最强的省份之一 。从经济总量来说，江苏省仅次于广东省 。江苏省总计下辖了13个地级市，被戏称为“十三太保 。”最近一段时间，关于十三太保的网络段子很多 。那么，江苏省13个地级市的模式，到底是如何形成的呢？今天，我们聊聊江苏省行政区划的变化与形成过程 。
首先，我们江苏省的组成部分，江苏省大体上分为苏南、苏北两个地区 。但是，苏南地区内部并不认可，苏南的长江以北地区，又称为苏中地区 。苏北地区包括了徐州、连云港等地（苏北五虎），饮食、风俗、口音等各方面，接近于河南或者山东 。苏中地区包括了扬州、泰州等地，属于标准的江淮文化 。至于苏南地区，则是江苏省的长江以南地区，属于标准的江南文化区 。认真的说，苏北、苏中、苏南等地区的差异还是很大的 。
我们看一下江苏省形成的原因，秦朝统一全国以后，把全国划分为36个郡，郡县制度已经逐步形成 。汉朝取代了秦朝统治以后，由于郡县数量逐步增加，朝廷已经无力直接管理各个地区 。在这样的情况下，朝廷把全国划分为13个州 。当时，江苏北部隶属于徐州，江苏南部则属于扬州 。由此可见，江苏省属于多文化地区合并而成的 。郡县制度到州县制度，一直延续到了宋朝时期 。元朝崛起之后，13世纪后期，元朝逐步消灭了金国、西夏国、大理国、南宋王朝等政权，建立了一个辽阔的大帝国 。
随着疆域面积的扩大，原有的州县两级行政区划，已经不再符合元朝的管理 。在这样的情况下，元朝推出了著名的行省制度，把全国划分为10个行省 。例如甘肃行省、四川行省等等，当时，江苏北部隶属于河南江北行省，江苏南部则隶属于江浙行省 。虽然元朝建立了行省制度，但问题非常多 。在元朝统治末期，各路地方长官开始了武装割据 。因此，明朝取代了元朝统治以后，对行省制度进行了改革和完善 。
明朝拥有南京、北京两个首都，因此出现了南北两个直隶地区 。再加上13个省，总计有15个省级行政区划 。其中，南直隶包括现在的江苏省、安徽省和上海市 。请注意，从这个时候开始，苏南、苏北等地，开始被合并在一起 。由于南直隶没有布政使司、按察使司，南直隶的各方面工作，由南京六部负责 。17世纪中期，已经统治了200多年的大明朝面临一系列的内忧外患，最终灭亡 。随后，崛起于东北地区的清朝，开始大举入关，并且在10多年时间里，确立了自己对中原各地的统治 。在自身的统治稳固以后，清朝开始考虑那些内部潜在隐患，例如江南省、湖广省、陕西省 。
【江苏13太保行政区划发展变迁历史】江南省就是明朝的南直隶，由于清朝定都北京，南京的地位下降，南直隶改为了江南省 。江南省的经济发达，人口众多，经济总量几乎占了全国三分之一（几乎相当于现在江苏省、广东省和上海市的经济总量） 。仅仅是苏州府和松江府，就承担了全国十分之一的赋税 。清朝最高层对这个巨无霸省份非常担心，一旦封疆大吏有不臣之心，朝廷很难驾驭 。因此，在康熙皇帝在位的初期，清朝拆分了江南省，并分成了江苏省和安徽省 。
其中，江苏省下辖了8个府和3个直隶州，相当于11个地级市，总计62个县 。安徽省下辖了8个府和5个直隶州，相当于13个地级市，总计51个县 。从两个省的行政区划确立以后，便没有出现太大的变化，一直延续到了清朝灭亡 。1912年，清朝灭亡以后，我国陷入了军阀混战的阶段 。各路军阀忙着打仗，根本没有精力管理各地的区划 。在三四十年代，我国又经历了抗日战争等一系列战争，局势仍旧比较动荡，行政区划仍没有太大的变化 。
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