国外低碳经济的发展路径
英国作为最早提出“低碳经济”的国家 , 希望采取低碳模式来解决气候变暖问题有其深刻的历史和现实原因 。其主要目的在于保障能源安全 , 减轻气候变化影响 , 利用其自身能源基础设施更新的机遇和低碳技术领域的优势以提高经济效益和活力 , 占领未来的低碳技术和产品市场 , 最终赢得国际政治主动权并增强其国际影响力 。尽管减少碳排放是发展低碳经济的基本目标 , 但毫无疑问 , 提高经济竞争力和获取政治优势是其主要驱动因素 。欧盟其他国家以及日本等世界主要发达经济体 , 也基于各自在能源、环境、产业、政治等方面的优势及其全球战略 , 不断在“低碳经济”的各个领域取得进展 , 通过多种模式引领全球低碳发展的潮流 。
美国应对气候变化的重点是转变能源战略和能源利用方式 。美国总统奥巴马上台后宣布的经济刺激计划中 , 能源相关产业占据核心地位 , 同时在所公布的能源政策中 , 提出了节能和提高能效、发展可再生能源和清洁替代能源、投资新能源和清洁能源技术研发、改变过度依赖石油进口状况、减少温室气体排放等一揽子综合能源改革和转型措施 , 这不仅沿袭了美国过去关注清洁能源技术的一贯做法 , 更重要的是把能源发展、应对气候变化与经济振兴结合起来 , 这可能意味着美国应对气候变化新机制的产生 。
【中国大力提倡什么的生产生活方式】我国低碳经济发展的特殊性及其面临的机遇和挑战
(一)特殊性
发展低碳经济作为具有全球共识性的选择 , 将改变每一个企业、单位、家庭、个人的生产、工作、消费和生活的方式 。然而 , 我国的低碳经济发展之路与发达国家有显著的不同 。发达国家早已走过了工业化阶段 , 正在朝着全面信息化的方向前进 。而我国是一个发展中国家 , 人口众多、经济发展水平低、生态环境脆弱、易受气候变化的不利影响等 , 且我国正处于经济快速发展阶段 , 面临着发展经济、消除贫困和减缓温室气体排放的多重压力 。这使得我国发展低碳经济的道路更为复杂和特殊 , 故不能照搬西方提出的发展模式 。我国发展低碳经济必须综合考虑以下几个因素:
第一 , 气候变化只是发展问题的一部分 。西方发达国家已经完成了工业化、消除贫困、提高社会福利等基本的社会发展目标 , 而我国在响应世界减少温室气体排放的行动之外 , 还有大量的贫困人口有待解决 , 社会福利水平很低 , 同时城市化和工业化目标远未实现 。因此 , 在考虑低碳经济的发展策略时 , 无法简单仿效西方提出的彻底的温室气体减排政策 , 我国面临的局面要复杂的多 。
第二 , 历史排放是发展中国家无法让步的重要原因 。西方国家在工业革命时期造成了大量的温室气体排放 , 而当时我国等绝大多数发展中国家几乎没有工业基础 。这决定了发展中国家不可能以同样的方式承担减排的责任 。发达国家占有了发展中国家未来的排放空间 。即使同样发展低碳经济 , 在一些机制和政策的设计上 , 我国需要更宽松的国际环境 。
第三 , 应对气候变化 , 中国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约是整体科技水平落后、技术研发能力有限 。尽管《联合国气候变化框架公约》规定 , 发达国家有义务向发展中国家提供技术转让 , 但实际情况与之相去甚远 , 我国不得不主要依靠商业渠道引进 。事实证明 , 我国前二十年“以市场换技术”的效果并不尽如人意 , 因此 , 我国必须两条腿走路 , 对外要积极争取资金和技术援助 , 对内要自主创新 。
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