顶级网守是VoIP网中治理层的最高层，它的主要作用完成本运行者中最高层地址解析，当地址在一级网守无法实现解析时，一级网守将向顶级网守发起地址解析请求，假如是同一运行者之间的地址解析，顶级网守将向发出请求的一级网守传送可以完成该次地址解析网守地址（可以是一级网守，也可以是二级网守），假如要解析地址不是同一运行者之间的地址则回传本顶级网守地址，呼叫将迂回（顶级网守）进行 。顶级网守除了要实现顶级地址解析外，还要负责不同运行者之间（包括国内与国外）呼叫迂回处理，即它要具有呼叫处理和计费的能力 。顶级网守向另一个运行者的顶级网守请求地址解析，另一个运行者将向发出请求的顶级网守传送可以完成该次地址解析的网守地址，从而实现地址解析过程 。
同样，根据业务发展的需要，用户接入认证也可分为三级，二级认证中心是VoIP网中最下层的认证机构，一般来说它与二级网守配合，完成二级网守覆盖范围内的用户接入认证 。接入认证分为二类，一类为储值卡用户的接入认证，这一般与发卡范围相适配，发卡机构一般拥有用户认证中心；另一类用户为主叫记费用户，二级认证中心一般与二级网守所管范围的电话用户数据库相配合，在二级认证中心完成认证的用户是本地用户；在二级认证中心无法完成认证的用户为漫游用户 。一级认证中心是二级认证中心的上一级认证中心，当二级认证中心中无法完成认证的用户，则由二级认证中心向一级认证中心发起认证请求，一级认证中心治理着若干个二级认证中心，同时它也汇集这一些二级认证中心的全部用户数据，只要用户的认证范围在一级认证中心汇集用户数据范围之内，一级认证中心即可完成用户的认证 。从而完成在一级网守管辖范围内的认证漫游工作 。当一级认证中心也无法完成用户的接入认证时，一级认证中心将向顶级认证中心发出认证请求，顶级认证中心不象一级认证中心，它不存放用户数据，而只是存放指向其它一级认证中心的指针数据，及其它一级认证中心要求的令牌（密钥），顶级认证中心根据一级认证中心的请求确定能完成认证的另一个一级认证中心，将该地址及相应令牌（有一定有效期）发给一级认证中心，一级认证中心在获得该信息后即向另一个一级认证中心发出认证请求，从而完成认证的漫游过程 。
（4）、治理服务器
治理服务器是为网络治理人员提供的治理工具，可以实现对VoIP网络体系中各种组件的治理工作 。网管服务器提供良好的用户界面，使网管人员可以方便地控制所有的系统组件，包括网关、关守等 。网管服务器的功能包括，设备的控制及配置，数据配给，拨号方案治理及负载均衡、远程监控等 。
（5）、记帐服务器
【VoIP网络设备】记帐服务器的功能是对用户的呼叫进行费用计算，并提供相应的单据和统计报表 。记帐服务器可以由VoIP的制造提供，也可以由第三方厂商制作，前提是IP制造商开放其软件的数据接口 。
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