试想：暂不计节目费用和用户的个人PC，假如按成本计算，一个宽带IP业务平台(包括一系列视频服务器、大量的相应软件、每个用户的数字摄像头以及有关压缩软件)，每个用户要承担人民币1000元 。至于每个月的浏览费(由于制作数字节目需要昂贵费用)，每个用户可能至少需要150-200元 。按目前我国城市居民的经济水平，一下子交出1000元初装费，还要交150元包月费 。显然，很少有人愿意为此付费 。
假如说，这笔初装费由电信运营商来承担，一个城市的20万个家庭安装宽带设备，则需电信运营商投资20万×1000=2亿元人民币，估计谁也不愿意为此投资的 。一来这笔费用太大；二来风险太大，谁也无法保证能及早收回投资，非凡是用户不愿付出如此昂贵的浏览费用 。这样一来，岂不是“竹篮打水一场空”?
那么内容提供向（ICP）愿不愿意垫付宽带平台的费用呢？同样也不愿意，理由也是风险太大 。何况ICP还要为节目的制作投入大量费用 。
有人说，我国宽带业务发展不起来的原因是“只有马路，缺少车辆”，即只有宽带网络，没有宽带内容 。应该说，从根本上讲，这不合乎道理 。谁都知道“路永远是第一位的”，有了路以后必然会有车 。谁都知道，“要想富，先修路”，山沟里的土特产很多，可是没有路，就运不出来 。现在我国的中心心视台、上海电视台都在把过去多少年的几十万小时的节目数字化，并建数字节目库 。怎么说没有内容呢？问题不在于是否有宽带网，不在于是否有宽带内容，这些都有了，问题在于缺乏一个宽带业务的商业运作模式 。即用什么样的商业机制，使老百姓满足，宽带业务平台提供商（ISP）也能盈利，一句话，使宽带业务成为一个企业赚钱、老百姓可享受丰富生活，这样一种“双赢”的模式 。
4.2 一种赚钱的宽带商业模式
一种宽带业务的商业盈利模式见图2 。
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从上面的讨论中可见，虽然用户很需要宽带业务，但用户只能负担可以承受得起的少量浏览费用 。ISP、ICP、电信运营商都不会承担初期的投入，那么谁来投资呢，吸取电视广告的成功模式，这就是想在宽带网上打广告的厂商(下面简称广告商) 。
显然，宽带网的广告和电视广告一样，都是可赚饯的广告 。但两者还是有区别的 。电视广告是单向的 。而宽带广告则是“双向的”，可以计算浏览次数，而且针对性强，效果更好，也就是说宽带广告远胜于电视广告 。既然电视广告的成功已是公认，那么宽带广告的成功也是必然的 。
具体来说，假设广告商申请向一万名中小学生播放10万次30s电视广告，“城市宽带平台”根据“用户档案”，选出2万个有中小学生的家庭 。当这些家庭向“城市宽带平台”发出要求收看某些非常受欢迎的网上教育节目时，“平台”先向用户发送一个屏幕，询问用户是否愿意看这个30s的广告，用户必须按键回答“是”或“否”，“平台”就向每个回答“是”的用户发送教育节目，并插播该广告 。
这样一来，由于广告商已在网上做了广告，理所当然就必须支付广告费，该广告费可用于支付初装费、用户浏览费中的大部分，用户只需付少量的浏览费(每月几十元人民币) 。电信运营商的电信费、ISP的平台费、ICP的节目费都由广告商支付 。
至于用户的终端设备费用可以以分期出租方式租给用户，过了一定时间（如2年）就归用户所有，这样用户承担费用是相当少的 。
首先必须有一定数量的用户，这是在发展宽带初期的基础，“用户数”是“城市宽带”的第一生命线，是广告来源的基础 。
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