动员群众力量建立长效机制政法机关运用“悬赏”破要案解难题广东省陆丰市公安局微信公众号发布通告：举报海上走私毒品犯罪，最高可奖励800万元 。山东省高级人民法院发布悬赏执行公告：提供“老赖”财产线索最高奖
动员群众力量建立长效机制
政法机关运用“悬赏”破要案解难题
广东省陆丰市公安局微信公众号发布通告：举报海上走私毒品犯罪，最高可奖励800万元 。山东省高级人民法院发布悬赏执行公告：提供“老赖”财产线索最高奖励2640万元……
去年，各级政法机关发布的悬赏通告引发社会广泛关注，门户网站大量转载，微信推送篇篇超过10万次，奖金数额不断刷新 。
悬赏要具备哪些条件？悬赏金额如何确定？奖金由谁出？近日，《法制日报》采访人员采访了北京、广东、江苏、河北等多地政法机关和相关领域专家，揭开悬赏通告的神秘面纱 。
调动群众布下天罗地网
2017年年底，广东省肇庆市检察机关利用“网络传播+悬赏通告”的方式发动群众追逃，使“专业追逃”上升为“人人追逃”，形成强大的追逃声势，布下了天罗地网 。悬赏通告发出不到24小时，潜逃12年的犯罪嫌疑人李某落网 。
“群众举报积极性很高，一个上午就能接到10多个举报电话和信息 。”肇庆市端州区人民检察院副检察长陈汉介绍说，通告发布后的第二天上午，端州区检察院便接到来自北京、广东深圳及惠州等地的举报电话和信息，为检方提供犯罪嫌疑人李某的相关线索 。
事实上，悬赏通告的运用最早可以追溯到1983年轰动全国的“二王”案，在通缉辽宁王宗伟、王宗坊两名凶杀案件犯罪嫌疑人时，公安机关发布了新中国成立以来的首则悬赏通告 。
1998年，公安部发布实施的《公安机关办理刑事案件程序规定》第257条第1款规定，“为发现重大犯罪线索，追缴涉案财物、证据，查获犯罪嫌疑人，必要时，经县以上公安机关负责人批准，可以发布悬赏通告” 。
与公安机关和检察机关不同，法院悬赏更多用在解决“执行难”方面 。2017年2月28日，最高人民法院颁布《关于民事执行中财产调查若干问题的规定》，对发布悬赏公告调查被执行人财产的做法予以肯定，对悬赏金的领取条件、支付方式等问题进行规范 。
最高人民法院执行局局长孟祥介绍说，悬赏执行是指，通过悬赏鼓励社会公众将其了解到的财产线索提供给人民法院，是依靠群众优良司法传统的重要体现 。既可以增加发现被执行人财产的机会，也有助于形成对被执行人的心理压力，促其主动履行义务 。
单线联系通常现金支付
2017年7月1日凌晨，根据群众举报，广东警方在陆丰市甲西镇渔池村一民宅内，抓获“11·24”特大走私毒品案1号在逃犯罪嫌疑人郑森 。7月12日，警方对抓获郑森的举报人员举行奖金发放仪式，现场奖励100万元 。
采访人员梳理2017年政法机关发布的悬赏通告发现，公安机关发布的数量最多，法院次之，检察院相对较少 。悬赏金额则从数千元至上千万元不等 。
据了解，在悬赏金额方面，公、检、法机关均没有明确规定 。公安机关、检察机关往往直接规定悬赏的具体金额，法院则根据执行到位的现金或财产变现价值给予一定比例的奖励 。在悬赏金来源方面，公安机关、检察机关采用“谁悬赏、谁出钱”原则，从见义勇为基金或办案经费中抽调，法院则由申请执行人承担 。
“悬赏金额会根据案情大小和社会影响综合分析确定，奖励办法根据公安机关和见义勇为相关文件规定执行，线索一旦经查属实，公安机关会按照悬赏通告的承诺兑现 。”据江苏省常州市公安局新闻中心副主任刘辉介绍，为最大限度地保障举报人人身安全，民警会与举报人单线联系 。赏金兑现通常采取现金支付的形式，确保举报人个人信息严格保密 。
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