在清朝统治的后期,直隶总督经常兼任北洋大臣,经常和洋人打交道 。在这样的情况下,保定的地理位置并不理想 。
因此,在清朝统治的末期,直隶总督每半年在保定府办公,每半年在天津府办公 。
此时的天津,已经承担了省会城市的职能 。1912年,已经统治了200多年的清朝灭亡以后,我国进入了军阀混战的阶段 。各路军阀反复混战,对各地经济造成了很大的破坏 。
同一年,直隶省的省会,从保定府迁往了天津 。换而言之,1912年开始,天津成为了直隶省的省会 。
在军阀混战的过程中,天津的租界堪称了北方派系军阀们的避难所 。1928年,直隶省更名为河北省,河北省的省会从天津迁往了北平 。
1930年,天津市被提升为特别市,进入了直辖市的行列 。但是这次直辖市的岁月,仅仅维持了半年多时间 。1930年11月,河北省的省会从北平市迁回了天津市,天津市降级为河北省的省会 。
1935年,由于抗战形势已经非常紧迫 。在没有制海权的情况下,天津这座沿海大都市并不安全 。
因为,河北省的省会又迁回了保定 。在整个抗战时期,河北省的省会一直在保定 。
一转眼到了建国初期,大规模战争结束以后,我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段 。
由于各方面的需要,我国陆续设立了10多个直辖市 。
在50年代初期,天津市的主城区划分为8个区,从第一区排列到第八区 。1952年,天津市组建了塘沽区 。同一年,河北省天津专区下辖的天津县,划入了天津市管理 。
当时的区划很有意思,天津市管理主城区,外围的各个县隶属于天津专区管理,而天津专区隶属于河北省 。1953年,天津县被撤销,设立了津西、津东、津南、津北4个郊区 。
此时的天津市,合计下辖了13个区 。这样的区划格局彻底到了50年代末期,为了带动河北各地发展的需要,1958年,天津市被降级,又一次成为了河北省的省会 。
同一年,天津市主城区的各个区,出现了大规模的调整,划分了8个区,分别是:
和平区、河北区、河东区、河西区、红桥区、南开区、塘沽区、汉沽区 。此外,周边的12个县,陆续划入了天津市管理 。
分别是:沧县、河间县、交河县、献县、盐山县、吴桥县、静海县、宁津县、任丘县、武清县、霸县 。天津市下辖了8个区、12个县,合计20个区县 。
1960年,蓟县和宝坻县,陆续划入了天津市管理,天津市的管辖范围进一步扩大 。五六十年代的交通、通讯条件有限,下辖的区县太多,存在很大的管理难度 。
因此,1961年,河北省重新设立了天津专区、沧县专区 。
天津市下辖的各个县,基本上划入了周边专区管理 。1962年,天津市再次设立了东郊、南郊、西郊、北郊等4个郊区 。
同一年,天津市设立了北大港区,全市形成了13个区的区划 。1967年,天津市再次成为了直辖市 。1970年,北大港区被撤销,并入了天津市的南郊区 。
天津市的管辖范围并不算大,仅仅下辖了各个区,很多工程根本无法展开 。
出于进一步扩大天津市管辖范围的需要,1973年,河北省的宁河县、静海县、武清县、蓟县、宝坻县等5个县,划入了天津市管理 。
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