当时 ， 国家有关方针规则 ， 对年出栏50头以上生猪规模饲养场无害化处理的病死猪给予每头80元的无害化处理补助经费;生猪定点屠宰厂给予每头80元的无害化处理补助经费和800元的丢失抵偿 。这是一项惠民利好方针 ， 为的是更好地推进病死动物无害化处理工作 。但是 ， 农牧渔业局长轮训班的学员表明 ， 当时病害猪无害化处理补助并未发挥应有的作用 ， 主要存在如下几点疑问：
一是在当时食品安全高压态势下 ， 仍然有乱抛乱弃病死畜禽 ， 甚至贱价变卖出售表象 ， 对动物卫生安全和人民群众身体健康形成较大危险 。
二是无害化处理不规范 ， 全国95%的饲养场户对无害化的处理达不到环保的需求 ， 起不到无害化应有的处理作用 。
三是骗得国家补助的行动层出不穷 ， 特别是在屠宰环节 ， 给国家财产形成严重丢失 。
【国家还应加大对畜禽保险的补贴制度】
学员们指出形成这些表象的主要原因有：
榜首 ， 抵偿机制不完善 。当时国家只对50头以上生猪饲养场、生猪定点屠宰场病死动物无害化出台了抵偿规则和规范 ， 但对别的动物和散养生猪未涉及补助 ， 在动物运送和市场交易环节对病死动物无害化处理也没有抵偿规则 。
第二 ， 畜禽饲养与稳妥联接不完善 。江苏省靖江市农委畜牧局副主任刘峰表明 ， 当前只要能繁母猪和15公斤以上的壮猪及一些畜禽规模饲养场参与农业方针性稳妥 ， 病死动物无害化处理时又没有相应的稳妥抵偿 。饲养场户为了削减丢失 ， 而采纳随意扔掉或出售病死动物 。
第三 ， 无害化的处理费用高 ， 政府补助不行 。依据当时各县反映的归纳状况来看 ， 处理一头50公斤的病死猪费用约为300元~600元 ， 而交给垃圾处理站进行处理的报价约为每公斤4元 。
第四 ， 屠宰环节补助不合理 。学员们表明 ， 屠宰场采购的生猪假如依照规则进行产地检疫和临床查看并依照规范进行运送 ， 根本不会发生逝世表象 ， 而为什么全国各地每年申报那么多病死猪 。别的 ， 将90公斤的废弃物作为1头猪进行抵偿 ， 而对这些废弃物并无界定 ， 因而“小刀手”在市场贱价收取边角料或废弃物骗得800元的丢失抵偿极端遍及 。
那么 ， 如何将无害化的补助有效地运用起来?
江苏省南京市六合区农业局副局长陈玉文主张：“无害化处理补助应坚持‘谁处理补给谁’的原则 ， 任何人、任何公司 ， 只要将病死动物进行无害化并到达环保需求便可取得无害化补助 。一起 ， 主张在不改变前三年财政拨款的前提下 ， 可将屠宰环节的800元补助合理分配：将不超越30%的补助补给经纪人 ， 剩下的70% ， 应当补给进行无害化处理的人(厂) ， 以保证无害化处理真实到达环保规范 。”
河北省永年县农牧局局长王巨峰以为 ， 国家还应加大对畜禽稳妥的补助准则 ， 将畜禽稳妥与无害化处理相联接 。从生猪参与稳妥的状况来看 ， 病死猪的无害化处理数量明显添加 。因而 ， 他以为应添加政府对稳妥的补助力度和规模 ， 削减饲养户的丢失 ， 然后强化农牧部门对逝世畜禽的管控力度 。
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