首先是观念上的创新 。按照城市即旅游，旅游即城市的理念把秦皇岛真正建设成为一个精品大景区 。把旅游六要素同整个城市的方方面面结合起来，充分重视和利用好城市形象、社会风貌等社会资源 。
其次是管理上的创新 。从对旅游业的管理上升为对旅游活动的管理，变条带式的管理为板块式的旅游目的地管理 ， 实现旅游管理从行业管理向目的地管理的跨越 。紧紧围绕来秦旅游者需求设计和创新管理服务体系，努力提高服务质量 。
【如何发展旅游业】第三是产品上的创新 。设计培育新的主打旅游产品，探索大型参与式的四季皆宜的旅游项目开发思路 。加强旅游产业与文化产业整合，打造特色节目 。加快旅游产品的更新换代，组合新的旅游线路，创建“宜游”发展环境 。
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