自贸区再扩容!这次轮到中国第一大省,什么信号( 二 )


在这种情况下 , 要发展经济,自然就更加离不开打好对外开放这张牌 。
近年来,受“一带一路”建设的助力,以及全球地缘因素变化带来的贸易格局变迁,新疆在对外开放上,迎来了更多的外部机遇 。
比如,在2022年的特殊情况下,新疆外贸进出口总值同比增长57%,高于全国增速49.3个百分点,增速位居全国第一位 。这充分显示了新疆在外贸发展上的独特地位 。

自贸区再扩容!这次轮到中国第一大省,什么信号


在此基础上,设立新疆自贸区 , 赋予新疆在推进开放上的更多制度便利,也就是相当于要把过去因为种种原因而受抑制的开放潜力给释放出来 。
这次方案,可以说就是描绘了新疆的开放蓝图 。

推动与共建“一带一路”国家在大宗商品贸易、境外承包工程、边民互市等领域开展人民币跨境结算;
推动投资自由化便利化,支持采取“平台+园区”、“机构+企业”的共享开放合作发展模式 , 建设国别产业合作园区;
鼓励支持自贸试验区内企业通过合资、合作、并购、参股等多种方式,对中亚等周边共建“一带一路”国家在能源资源、新材料、特色医药、农产品种植等领域开展对外投资;
扩大自中亚等周边国家优质农产品、食品进口;
率先推进边境口岸农副产品快速通关“绿色通道”全覆盖;
高质量举办中国—亚欧博览会,探索与共建“一带一路”国家特别是中亚国家、上海合作组织国家合作举办国家主题展会和行业专题展会……
总体上理解就是,新疆未来在与国际市场的合作上 , 不管是“走出去”,还是“引进来”,都将有更多的便利和空间,对外开放的制度限制将大大减少 。
此外 , 新疆在开放上的基础设施短板,也将得到补强 。
比如 , 方案就提到,要推动建设国家骨干冷链物流基地 。强化国际邮件互换局(交换站)功能 , 探索建设“中国邮政中亚—中欧海外仓枢纽站” 。
支持发展中吉乌公铁联运,探索发展中巴多式联运,合作建设中吉乌等铁路项目,推动自贸试验区内陆港、口岸、园区、企业等集疏运体系建设 。
加强中欧班列集结中心建设,积极支持乌鲁木齐国际陆港区开行中欧班列,有效对接西部陆海新通道班列 。
优化自贸试验区与周边国家主要城市航路航线网络衔接 , 根据平等互利原则并结合乌鲁木齐机场、喀什机场国际航线网络建设需要,与有关国家和地区扩大包括第五航权在内的航权安排 , 培育发展国际航空市场 。
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对新疆来说,设立自贸区 , 更意味着它在全国开放版图上的重要性提级 。
在过去的相当长时期里,说到新疆,它的第一功能,应该是稳定 。但自贸区的设立,预示在稳定与发展这两大主题上,新疆正在构建新的平衡 。
这也应该是方案,向外界释放出的最重要的信号 。
这一变化,与新疆近年来的发展有关,也与新的大环境下,被赋予的新期许有关 。
众所周知,当前世界正在经历“百年未有之大变局”,充分激活新疆在开放、发展上的优势 , 之于国家也有着越来越重要的意义 。
而任何一个地方的发展,其上限其实都与被国家赋予的定位 , 也即在大局中所扮演的角色,紧密相关 。就这点来说,新疆目前的发展上限明显是在上升的 。
这从方案中对于新疆自贸区的定位也可以看出:
努力打造促进中西部地区高质量发展的示范样板,构建新疆融入国内国际双循环的重要枢纽,服务“一带一路”核心区建设 , 助力创建亚欧黄金通道和我国向西开放的桥头堡,为共建中国—中亚命运共同体作出积极贡献 。

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