#头条创作挑战赛#
2023年开年，在祖国的最北端省份黑龙江，“撤街设镇”登上了热搜 。
具体来说，黑龙江实施了非常罕见的“撤街设镇”的操作——把街道改为镇 。
按照城镇化的一般进程来说，从乡镇升级为街道 ， 大致意义上意味着一个地区真正进入了城区 。传统意义上 ， 区分是城区还是农村最简单的方法就是看最低一级的行政管理单位 。
我们国家五级行政管理体制——国省市县乡 。
这里的市，一般指地级市（也叫设区的市）
县，包括县级市，在市一级城区对应的就是区 。
乡，镇是一级 ， 城区的街道在级别上与乡镇同级，但不属于行政机构而属于区政府的派出机构 ， 履行部分行政管理职能 。
过去的“撤镇设街” ， 对于当地居民来说，属于“进城”，对于官员来说 ， 则是与上级领导关系更进一步，有利于仕途进步，间接还可以刺激不动产价格的上涨 。
但如今，黑龙江反向操作了 ， 把城镇化水平较高的“街道”重新改回为“镇” 。
这背后的原因，是目前全国大多数中小城市面临的共性问题——人口流失 。
以这次的伊春市为例：伊春市第七次人口普查的数据，到2020年11月1日零时，全市一共只有87.89万人口 ， 跟2010年第六次人口普查时相比下降近四分之一 。相当于每年流失2.64%的常住人口 。伊春市的“小学生人数”，则从2010年的4.96万人降低到了2020年的2.5万人，10年减少了近50%！根据这个数据可以推算，伊春市的适婚青年数，只会比常住人口数下降的更快 。
人口减少，意味着需要的政府机构、管理人员也应该相应减少，类似撤街设镇这种行政区的“收缩型调整”也就是自然而然的事了 。
2019年3月，国家发改委在《2019年新型城镇化建设重点任务》第一次提到了“收缩型城市”的概念：
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