据第七次人口普查数据，宁波的省外流入人口数量占全部常住人口的33.4% 。换言之，在宁波常住人口中，每3个人中就有1人是来自省外的新宁波人 。
据了解 ， 宁波此次推出的户籍新政，除了试行居住证转户籍制度，还放宽了在宁波市六区（含高新区）居住落户、租赁落户、就业落户、人才落户的条件，简化了投资创业落户材料 。
如在居住落户方面，此前的政策是“本人、配偶或未成年子女”所有的合法稳定住所，可以迁户 。新政进一步放宽条件，将“未成年子女”所有的合法稳定住所放宽到“直系亲属”，只要“本人、配偶或直系亲属在市区城镇地区有合法稳定住所的，经房屋所有人同意” ， 可申请将户口迁入合法稳定住所处 。
在租赁落户方面，新政取消了此前要求的“在本市合法稳定就业按规定参加本市社会保险满1年”的条件限制，现在只要连续租住同一区级行政区域范围内城镇地区的成套住宅登记满1年，就可申请将户口迁入申请时租赁房屋所在地社区公共集体户 。
对于具有普通高等教育专科及以上学历或中级工及以上职业资格（技能等级）人才，新政取消原先要求的“参加本市社会保险满6个月”的条件，现在只要在宁波市区合法稳定就业并参加宁波社会保险，同样可以申请迁户 。这些政策大幅放宽了迁户的限制 。
中国人口学会人口理论与政策专委会副主任、浙江理工大学副教授任正委在接受中国新闻周刊采访时提到，从政府对人口管理和服务的角度来看，这是户籍制度改革迈向常住地人口登记制度的一次有益尝试，以此逐步淡化户籍的标签属性，过渡到以居住证为代表的常住地人口登记作为地方人口管理和服务的依据 。
任正委指出，从流动人口落户宁波的便利性来看，打破了原先落户政策中必须在某个行政区域范围内连续居住或就业的规定，将范围扩大至宁波下辖的所有城镇地区 ， 这一举措便于在宁波居住满3年，但工作或居住地点在市内流动性大的群体落户并享受基本公共服务 。
然而，要冲击特大城市，关键在于城区人口 。据宁波市统计局数据 ， 2022年宁波常住人口出生率为6.3‰，死亡率为6.3‰，自然增长率为0 。这意味着 ， 宁波要想继续维持常住人口的增长，只能依赖外来人口 。而即便能够保持目前的增速，宁波要实现城区人口从367.7万突破500万的目标，仍需克服不小的挑战 。
“人口总量并非越多越好”
中国城市经济学会副会长牛凤瑞告诉中国新闻周刊，宁波是浙江省辖地级市、副省级市、计划单列市 ， 依托舟山港和良好的资源禀赋，拥有坚实的制造业基础，是全国重要的先进制造业基地之一，形成了门类齐全的制造业体系 。
同时，他还提到，宁波县域经济蓬勃发展，他认为这也是该市冲刺特大城市的困难所在，因为强大的县域经济构成了宁波经济和人口较为分散的格局 。
宁波下辖6个区、2个县、2个县级市 。根据2022年的数据，象山县、宁海县、余姚市、慈溪市的常住人口分别为57.6万、70.9万、126.54万和186.5万，总计441.4万人 。这四个县域的常住人口数量接近宁波总人口数量的近一半 。
图片来源于宁波市统计局
根据最近发布的《2023中国县域投资竞争力百强研究报告》，宁波上述4个县级行政区全部上榜，均排在全国前50位 。慈溪市作为“浙江县域一哥”，排名高居全国第4位，余姚、象山、宁海分别位列全国第14位、第39位、第45位 。
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