浦口经开区如何当好产业主力军？中国城市规划设计研究院上海分院提出 ， 以龙头企业为核心 ， 将园区划分为7个细胞单元 ， 每个单元2-4平方公里 ， 规划一处产业邻里 ， 配套商业服务、创新孵化、人才公寓等功能 ， 形成大中小企业共生的产业生态 。
七坝港怎样实现功能升级？新加坡邦城公司建议 ， 立足长江经济带枢纽节点 ， 建设水公铁多式联运供应链中心 ， 布局保税物流中心 ， 申报特色口岸 ， 吸引头部跨境电商 ， 打造超级进出口中心 ， 形成前港、中仓、后产的功能布局 。
桥林老镇如何蝶变新生？深圳蕾奥公司以石碛河为“魅力蓝带” ， 坚持人本导向 ， 在老城更新的同时导入更多优质公共服务资源 ， 打造生活服务核 。 在尊重自然肌理的前提下 ， 通过生态修复、景观改造、文化彰显 ， 将自然与宜居链接 ， 让桥林老镇实现人、城、境、业和谐统一 。
黏性、集聚、复合、弹性、合作 ， 这是南京大学教授张京祥在分享时提到的五个关键词 。 他认为 ， 高增长、快扩张的新城建设导向已经是过去式 ， 桥林新城需要的 ， 是更宽视野下的理性规划和务实策略 ， 以问题为导向 ， 打通产业延伸、人口集聚、功能复合、发展弹性等方面的梗阻 。
从“敲糖饼”到“增长联盟”
城镇化的“下半场”已棋至中局 ， 描绘桥林新城的未来 ， 必须摒弃过往的思维定式 。
“S3号线开通已经5年 ， 为何还跑在一片广袤的农田上？”结营汇报现场 ， 叶斌一针见血指出 ， 桥林在南京九大新城中建设速度相对滞后 ， 当前面临的最大矛盾 ， 不在于空间与结构 ， 而在于没有一个统一的土地运作、规划执行主体 。 被他形容为“敲糖饼”式的建设模式 ， 直接导致开发时序、建设项目缺乏系统性和关联度 。
浦口区已经意识到这个问题 。 去年9月 ， 浦口调整充实桥林新城建设推进专班 ， 构建区级领导牵头抓总的工作体系 ， 对内通过高位协调统筹力量 ， 向外联合桥林地铁小镇 ， 以“一盘棋”思维凝聚合力 ， 推动多元主体结成“增长联盟” 。 以大师工作营的方式为桥林新城把脉问诊、定向导航 ， 就是新指挥部组建后启动的第一件大事 。
“做规划蓝图不难 ， 难的是找到正确的路径 。 ”中国城市规划设计研究院原院长李晓江分析 ， 无论是发展的基础还是积累的能量 ， 桥林新城在九大新城中均不占优势 ， 要实现后发先至 ， 重点是认清短板弱项 ， 梳理掌握的资源 ， 探寻更适合桥林的发展模式和成长路径 。
结营报告的另一个共识是 ， 仅以浦口一区之力 ， 难以撬动桥林新城跨越式发展 ， 必须跳出新城、放眼区域 ， 在横向和纵向上最大限度争取支持 。 江北新区和自贸区南京片区 ， 是离桥林新城最近的资源高地 ， 专家建议向新区借势借力 ， 打通产业要素流转渠道 ， 申请自贸区联动创新区 ， 充分共享自贸红利 。 借鉴河西新城开发模式 ， 摆脱区划束缚 ， 提高行政能级 ， 链接高层次资源 ， 共同开发桥林新城 。
当下的桥林新城 ， 正从“以产引人”的阶段迈向“以城聚人”的新时期 ， 新城依然有巨大潜力等待挖掘 。 这片地处苏皖交界的热土 ， 背后就是环巢湖地区充足的产业人口和城市居民储备 。 而25分钟过江直达“金鱼嘴”的交通优势 ， 以及极具吸引力的房价 ， 也将让桥林有望成为年轻人落脚南京的首选地 。
东南大学建筑设计研究院总建筑师韩冬青说 ， 在为桥林谋划未来之前 ， 尤其需要识别新城当下的时空坐标 ， 厘清差异化要素 ， 编制更趋近于新城下一阶段生长轨迹的战略规划 。
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