从行为目标看：
政府行为一般以公共利益为服务目标 ， 在阶级社会里 ， 它以统治阶级的利益为服务目标 。
从行为领域看：
政府行为主要发生在公共领域 。
【政府应具备哪些特征】从行为方式看：
政府行为一般以强制手段（国家暴力）为后盾 ， 具有凌驾于其他一切社会组织之上的权威性和强制力 。
从组织体系看：
政府机构具有整体性 ， 它由执行不同职能的机关 ， 按照一定的原则和程序结成严密的系统 ， 彼此之间各有分工 ， 各司其职 ， 各负其责 。
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