不过 ， 要想降低碳排放 ， 就需要从各个板块入手 。从产业政策来看 ， 一些国家碳中和的路线图也颇为相似 ， 主要围绕以下几点进行：第一 ， 发展清洁能源 ， 降低煤电的供应 。比如2017年 ， 英国和加拿大共同成立了“弃用煤炭发电联盟” ， 如今已有30多个国家参加；瑞典和奥地利也在2020年4月同时宣布实现无煤化 ， 提前淘汰了燃煤发电 。
第二 ， 减少建筑物的碳排放 ， 打造绿色建筑 。英国在这一方面做得比较好 ， 早在1990年 ， 英国就出台了全球首个绿色建筑评估方法BREEAM ， 如今全球已有超过27万栋建筑完成了BREEAM认证 。欧盟计划在2030年 ， 即十年后 ， 实现所有建筑近零能耗 。第三 ， 布局新能源交通工具 ， 减少交通运输业碳排放 。在这条路径上 ， 各国采取了不同的政策 。
比如德国为购置电动汽车提供6000欧元每辆的补贴；美国对新能源汽车的研发提供优惠的低息贷款；欧盟通过交通系统数字化发展减少交通的碳排放：具体来看 ， 其通过一个连接欧洲的基础设施基金 ， 向140个关键性运输项目注入22亿欧元 ， 促成票务系统的电子化 ， 减少碳排放 。同时 ， 欧盟也计划实现40个机场的互联互通 ， 使用无人机来进行货运 ， 既降低运输时间和成本 ， 又能降低高达80%的碳排放 。
可见 ， 欧洲各国的措施是层出不穷的 。第四 ， 发展碳捕获、碳储存（CCS）技术 ， 减少工业碳排放 。2018年英国启动了一个CCS试点的工厂 ， 初步测算如果要在2050年实现碳中和 ， 全球需要有6千个此类项目 ， 而目前达到标准的只有几个 ， 所以未来的40年里 ， 任务仍然艰巨 。第五 ， 加快植树造林 ， 抵消农业生产的碳排放 。这一方面 ， 拉美国家有着非常明确的措施和严厉的监管 。
3、碳排放权交易除了碳税和产业政策外 ， 碳排放权交易也是主流方式之一 。碳排放权交易（ETS）是指政府确定每年的碳排放总额上限 ， 向企业分配配额 ， 配额可以在企业间交易 。全球已运行的ETS有21个 ， CO2年排放量约占全球总量的9% 。区域层面有欧盟 ， 国家层面有瑞士、新西兰等五个小国 ， 美、加、中、日等国则处于地方政府层面 ， 比如我国有北京、广东等八个地方政府在进行试点 。
表4 实行碳排放权交易的国家或地区设置碳排放权的初衷 ， 是考虑到政府可以确定每年碳排放总额的上限 ， 减排成果比较直观和明确；不同的ETS之间互联互通 ， 可以促进国际联动 。不过 ， 它也存在明显的弱点 。第一 ， 政府设计配额时难度比较大 ， 设置普遍比较宽松 ， 导致交易市场不活跃 。第二 ， 与碳税类似 ， 碳排放权交易也存在碳泄露的风险 ， 高耗能的企业可能会迁往排放成本比较低的地区 。
4、绿色金融支持碳达峰、碳中和的融资绿色产业的发展需要大量的资金支持 。根据估算 ， 每年环保节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域需要的绿色投融资在4万亿元左右 ， 但是不能光靠政府来投资 ， 政府只能支持10%左右的资金 ， 还有90%必须要靠社会资本 。社会资本谁来动员？靠金融机构和资本市场 。所以绿色金融体系非常重要 ， 是为绿色发展融资的重要渠道 。
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