这种情况的城市并不少 ， 比如山东省莱芜市 ， 内蒙古自治区乌海市 ， 甘肃省嘉峪关市 ， 新疆克拉玛依市等 。例如山东省莱芜市 ， 设立以后 ， 并没有像其它城市地级市那样 ， 获得行政区划调整上的支持 ， 将周边一些区县划给他来管辖 ， 逐步形成自己的经济辐射区域 ， 从而形成一个地厅级的行政区域 。
如何看待莱芜地级市的撤销？
这个问题的提出比较晚了 ， 应该属于马后炮了 。之前这项工作长期酝酿 ， 也已经不可能保密 ， 在网上的分析文章挺多的 ， 把问题也说得比较清楚 。由于工作周觅 ， 当地社会反响非常平稳 ， 群众是支持这项调整的 。由于济南市为副省级城市 ， 也便于对于莱芜干部的安置和消化 。莱芜是山东最为年轻的地级市 。
设置时间并不算太长 ， 更为主要的是 ， 自古以来莱芜地区都并不是一个独立的州府级的行政单元 ， 它自古就是泰安府下辖的一个县 。从历史 ， 文化 ， 地理 ， 人文等各方面来讲 ， 莱芜并不具有独立性 。在建国以后也长期属于泰安地区 。莱芜的发迹 ， 源于工业 。中国是一个贫铁的国家 ， 这里说的并不是没有铁矿 ， 而是缺乏高品位的铁矿 。
莱芜地区蕴藏的铁矿 ， 是中国少有的高品位铁矿 。国家在莱芜投资兴建了莱芜钢铁公司 ， 随后莱芜从泰安地区脱离出来 ， 形成了一个地级市 。像莱芜这样 ， 由于建设大型企业而形成的地级市在中国并不是一个特例 。纵观建国以后的行政区划设置 ， 对于因为工矿业而形成的城市 ， 我觉得有三种行政区划设置方式 。第一 ， 大庆模式 。
【莱芜市什么时候建市,绿色莱芜的深情呼唤】在因为重要的工业或者矿山而形成一个城市以后 ， 明确为省辖地级市 ， 然后将周边地区的一些县划过来归他管理 ， 甚至将周边的一些地区直接并入这个地级市 ， 最终形成一个独立的省以下的统县行政区 ， 城市获得自己的经济辐射区域 ， 这种方式是比较稳定的 。即使将来核心企业衰落关闭 ， 矿业资源枯竭 ， 由于城市有大量的辖县 ， 仍然有足够的资源来支撑城市进行产业转型 。
见过以后大多数工矿城市走的是这条路子 。有的城市发展是非常成功的 ， 比如河北省唐山市 。这一类城市很多 ， 比如四川省攀枝花市 ， 河南省鹤壁市平顶山市 ， 山西省阳泉市 ， 甘肃省白银市 ， 安徽省淮北市淮南市 ， 山东省东营市 。等等 。为了进一步发展 ， 目前有的省还在给这些工矿业城市增加辖县 ， 以扩大其发展潜力 ， 例如安徽省近年就将六安地区的寿县划归淮南市 ， 将安庆地区的枞阳县划归铜陵市 。
第二 ， 舞钢模式 。因为工矿业而设置的城市明确为正县级 ， 有地级市进行代管 。这种正县级的工矿业城市 ， 相对负担较轻 ， 船小好掉头 ， 由上级地级市代管 ， 也可以从地级市获得一些帮助 ， 即使有一天资源枯竭需要撤销这个行政区划 ， 难度也比较小 。有时 ， 如果去地级市主城区较近 ， 还可以直接撤市设区 ， 成为地级市的一个工矿区 。
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