在《普拉特修正案》有一条规定是：“为了能使美国保持古巴的独立，并保护其人民，以及出于自己国防需求，古巴政府将出售或租借给美国所需的煤或建立海军基地的某些特定地点” 。这句条文成为日后美国占有关塔那摩的法律依据 。1902年古巴共和国宣布建立，美国旋即与古巴建交 。次年，古巴政府将关塔那摩地区无限期的出租给了美国，租金每年2000金币 。
古巴自从建国之后，国内政局就一直非常动荡，1934年在古巴军人巴蒂斯塔发动政变建立独裁政府 。为了获得美国的支持，巴蒂斯塔与美国政府重新签订了《美国-古巴条约》，将关塔那摩地区永久性的出租给美国，租金不变 。此后关塔那摩地区一直处于美国的控制之下，美国在上面建立了关塔那摩军事基地 。（关塔那摩基地卫星图）1959年古巴爆发社会主义革命，新成立的古巴政府寻求与美国建立平等良好的外交关系 。
但在冷战时代，美国是极度敌视古巴 。美国随即对古巴展开了封锁，并策划了旨在推翻古巴新政府的猪湾事件，此事件直接导致古巴倒向苏联 。到1962年，苏联为了对抗美国在土耳其部署中程导弹导弹，于是秘密向古巴运送了一批中程弹道导弹，因此引发了“古巴导弹危机” 。后来在各方调节下，美苏都各让一步，结束了此次危机 。苏联人在这次事件中是丢了面子，但得了里子，却坑了古巴 。
因为在苏联人撤走之后，美国加大了对古巴的封锁和制裁，弄得古巴苦不堪言 。面对美国的制裁，古巴也一直坚持美国对关塔那摩的占领是非法的，要求美国政府归还该地区 。但是美国政府断然拒绝了古巴的要求，于是古巴切断了对关塔那摩的电力和淡水供应，并拒绝接收美国支付的租金，因为一旦收了就等于承认了美国对关塔那摩的使用权 。
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