其次，非独立组网与现有 LTE 网络的互操作也非常复杂 。比如，在有 5G 网络覆盖的区域，同一个用户的数据流量，哪些经过 LTE 网络传输，哪些经过 5G 网络传输，流量分配机制在网络的哪个层面去确定，都是一套复杂的流程 。最后，也是最为重要的一点，由于 5G 网络提出了网络切片的概念，网络切片是一个端到端实现的 5G 技术 。
在非独立组网情况下，随着用户的位置不同，通过 LTE 接入网络将无法实现网络切片 。而通过 5G 接入网络，也需要核心网同步升级支持 5G 网络，同时要确保端到端的流程不会回到 LTE 网络 。而这点在非独立组网情况下是不可能的 。可以说，无法实现网络切片，是非独立组网的最大不足 。第二种就是 5G 独立组网方式（SA）了 。
独立组网通过建设一个全新的 5G 网络，包括新基站、承载网和核心网，来实现 5G 网络的所有功能 。由此可见，5 G 的独立组网主要受限于以下两个因素：一个是时间 。从标准化的进度来看，第一个独立组网的 R15 版本要 2018 年 6 月完成，业界会在同年 9 月具备测试验证能力 。而完整的独立组网 R16 版本，要到 2019 年底才能完成，到 2020 年才能具备商用能力 。
而这与目前正在进行的 5G 规模试点的时间进度不符 。另一个是成本 。由于 5G 频谱较高，5G 的连续覆盖组网部署压力会很大 。同时 LTE 的投资正处于回报期，很多区域并不亟需 5G 网络的部署 。第三种就是NSA和SA所能支持的业务不同现在比较优选3x作为NSA方案，优选2作为SA方案，组网图如下：Option3x（NSA）聚焦eMBB，Option7x/4/2(SA)支持5G全业务因此，包括美国、日本、韩国在内的移动通信发达地区，在 5G 网络部署初期都选择非独立组网的部署方式 。
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