因为在辽沈战役总方针的确定过程中，林彪跟西柏坡电报往来长达两个月之久，主要还是对东野主力超越长春、沈阳大举南下北宁线作战有顾虑，因为这是两个敌人重兵防守的大城市，都甩在身后去打锦州，在军事上有些冒险 。主席先是循循善诱，到后来已经有些不耐烦了，因此直到1948年8月13日，林罗刘才电告西柏坡决心南下，现在好容易上道了，敌情稍有变化就再次想打退堂鼓，主席怎能不生气？直到午夜看见林罗刘的第二封电报，主席才转怒为喜，复电开头简单直接：“你们决心攻锦，甚好甚慰”，并且全部同意了东野的兵力调配，即以5纵、6纵（欠一个师）和10纵监视和阻击沈阳之敌（黑山阻击战主要是10纵），以4纵、11纵加两个独立师监视和阻击华北之敌（塔山阻击战的参战部队），用于攻击锦州的是2纵、3纵、7纵、8纵、9纵、炮纵和6纵17师，以1纵为总预备队 。
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