经政府批准 ， 伊藤博文全权与英国交涉借款事宜 。当时反对者甚多 。伊藤博文不顾反对 ， 坚持己见 ， 经英国东洋银行借款100万英镑（合488万日元） ， 并从明治三年（1870年）4月起动工修建铁路 。于明治五年（1872年）9月完工 ， 正式通车 。以此为开端 ， 其他铁路干线陆续修建 ， 加速了日本交通运输的近代化 。
明治三年（1870年）10月 ， 伊藤博文提出建立新的统一的货币制度 ， 并于同年12月赴美考察 ， 向大藏省提出有关金银货币的铸造法、新纸币发行法等建议 。日本政府根据这些建议 ， 于明治四年（1871年）5月 ， 发布新的货币条例和造币章程 。不久 ， 伊藤博文回国 ， 又负责监督新货币的铸造及新货币制度的实施 ， 推进了日本资本主义的发展 。
明治四年（1871年）11月 ， 伊藤博文以副使身份 ， 参加由右大臣岩仓具视率领的使节团 。历时近两年 ， 访问欧美十多个国家 ， 参观考察了金融、商业机构、军事工业、重工业和轻纺工业部门以及文化教育设施等 。访问中 ， 伊藤博文更加深切感到 ， 必须用西方先进的科学技术 ， 推进日本资本主义的工业 。
明治六年（1873年）9月 ， 伊藤博文回国；10月 ， 伊藤博文又任工部卿 。他领导工部省 ， 大力“劝奖百工” 。大力修建铁路 ， 创办国营企业 ， 引进西方先进生产技术和设备 ， 改造和扩建了佐渡金矿、生野银矿和三池、高岛等煤矿以及赤羽机器制造厂、深川水泥厂、品川玻璃制造厂、兵库和长崎造船厂等 。
19世纪70年代中期起 ， 伊藤博文扶持三菱会社等航运企业与英、美等国轮船公司开展国际航运竞争 ， 又采取多种示范与保护措施 ， 把出口工业转向民间 ， 使“殖产兴业”达到了新阶段 。为日本的产业革命和资本主义工业化奠定了物质基础 。
明治十年（1877年） ， 以西乡隆盛（さいごう たかもり）为代表的封建武士 ， 发动了大规模的武装叛乱 。伊藤博文坚决主张平定叛乱 。伊藤博文曾派人去山口县 ， 征募壮兵1300多人 ， 军夫7600余人 ， 送往前线 ， 支援政府军 。
明治十一年（1878年）5月 ， 大久保利通被暗杀后伊藤博文继任内务卿 。在政府中的地位与作用进一步提高 ， 成为由萨摩、长州藩出身的下级武士组成的藩阀官僚政府的核心成员 。
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