谷物类，如玉米、高粱、麦类等饲料原料已经涨价10-20% 。除了运输问题，还有趁机涨价的投机原因 。谷物存储于全国各地的国家、地方、私营仓储粮库，正常状态下直接大面积供应并稳定着畜牧水产业的生产发展 。
这些问题制约的不只是肉牛牦牛产业，可以说是制约着整个畜牧业水产业的生产恢复和发展 。
3、活牛和牛肉生产流通困难
活牛流通困难的具体原因是“牛集市”关闭和母牛、小牛、育肥牛经纪人活动受限 。牛肉生产流通困难的主要原因有，屠宰场“无米下锅”和“锅大米少”的开工不足、滞销压库、人手不足（除返工返岗不足外，还有辞职转业等）以及缺少流动资金等 。
综上，“人、财、物”的“暂冻”，是产业链上问题链的核心 。
三、建议
（一）实施毛细血管交通市长和县长双负责制与举报结合制
实施车辆穿乡过村“只对下车人进行新冠检疫登记、不下车则直接通行” 。
（二）“开仓放粮”，迅速全面普惠养殖企业（场户）、调节平抑饲料原料市场价格的波动
国家和地方仓储粮库除留取口粮、工业用、战略储备用等粮食之外，本着“就地就近”的原则，作为精饲料原料适当向社会“议价”释放玉米、大麦、燕麦、小麦、高粱等谷物，调动私营谷物仓储，就地就近迅速缓解畜牧水产饲料原料不足、运费和涨价问题 。建议采取市长负责制，县长主抓协调粮库和本县用量，县级畜牧水产技术推广站具体承办统计，集中采购、分别运输直接到养殖企业（场户） 。
（三）政府担保、农业银行垫付流动资金，采取实质行动
释放流动资金加速全面复工复产 。采取市长和县长、农业银行行长负责制 。市长和县长协调本地农业银行及本地酿造榨取企业（场）、养殖企业（场户）、屠宰加工企业，按照利息不高于8%甚至更低水平，直接全面促进复产 。
资金投放照顾的大型企业，主要有“应急”和“带动”两种效果，但是“支撑效果”主要来自“中小微”企业（组织）和农户，并且后者还意味着数亿人口的就业和稳定 。因此，对于“中小微”企业（组织）和农户的资金需求，不但不应该排在下位，其待遇应与大企业平等，甚至更优惠 。建议利用我国行政组织效率高的优势，以整村或合作社为单位，采取市长、县长负责制，直连村级据点（村长、书记负责），利用“一卡通”等已有机制，迅速组织下放资金 。
（四）建立新型交易体制，鼓励肉牛经纪人（饲料供应商）点对点、定制式中介交易服务
以村为单位，允许肉牛经纪人和饲料经销商按照“新冠防护”要求在村内移动中介 。村级行政单位在村外指定装牛的场地，集中对外销售活牛 。而饲料或饲料原料则直通到场户 。
（五）各级政府负责、协调建立牛肉储备制度
采取市长、县长负责制，利用已有的定点屠宰基础，政府出资委托屠宰场收储牛肉 。这项制度，将在消费市场回归常态之前，发挥缓解养殖和屠宰销售“出纳痛点”的作用 。该作用眼下可起到四两拨千斤的效果 。
（六）组织化、系统化启动市县级劳务市场
各市县都有“人力资源和社会保障”机构 。当前状况下须立即启动、激活该机构的功能 。采取市长、县长负责制，通过该机构协调、联络、组织所管辖范围内的用工方和供工方（乡镇、村），向各类企业、场进行点对点人力资源服务 。
备注：
投入品包括：活牛、饲料（谷物、粗饲料）原料、精饲料、预混料和添加剂，兽药、冷冻精液和液氮、生产劳保用品、养殖机械及配件等 。
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