何为绿色通道绿色通道的概念 _云知道

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绿通政策【政策起源】：1.2004年，《关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发〔2004〕1号）中提出“要支持鲜活农产品运销，在全国建立高效率的绿色通道” 。
2.2004年，《收费公路管理条例》（2004年11月1日起施行）第十六条：车辆通行费的收费标准，应当根据公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款或者有偿集资款的期限和收回投资的期限以及交通量等因素计算确定。对在国家规定的绿色通道上运输鲜活农产品的车辆，可以适当降低车辆通行费的收费标准或者免交车辆通行费。
3.2005年，《关于印发全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案的通知》（交公路发〔2005〕20号）启动了“绿色通道”建设工作，在全国建立了布局为“五纵二横”的“绿色通道”网络，明确各地可对“绿色通道”上整车合法装载鲜活农产品的车辆予以降低或免收通行费。
4.2009年，《关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知》（交公路发〔2009〕784号）对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费，并制定了《鲜活农产品品种目录》，界定了享受“绿色通道”政策的鲜活农产品具体品种，提出了整车合法装载的查验标准。

【何为绿色通道绿色通道的概念】5.后续相继出台政策文件，对马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生、生猪、仔猪、转地放蜂等等品种目录及整车合法装载运输定义进行规定。
【问题分析】：高速公路出台“绿色通道”的目的是促进“菜篮子”供应、真正惠民利民，但是在实施过程中出现一些争议，甚至造成网络舆情，负面影响时有发生，主要原因有以下四种：

2.政策执行标准不统一。收费站工作人员对政策理解不到位，导致同一辆车有的站免费、有的站收费，引发争议。比如在外廓尺寸的问题上，没有按照《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2016）和相关规定执行，冷藏车宽度最大限值为2.6M，长头铰接列车长度限值为18.1M，但是平头铰接列车长度限值为17.1M，该文件对车辆识别的专业性要求较强，很多收费站工作人员不能很好的掌握知识，导致执行标准不一致；又比如新鲜的死鱼到底是否能享受绿通政策呢？有的工作人员认为死鱼不符合鲜和活两者的要求，不能享受绿通政策。有的工作人员却认为新鲜的或活的满足其一即可，应该能享受绿通政策；还有“深加工”和“初加工”的标准等等，都需要工作人员现场判定，收费站理解上不一致，都会导致政策执行标准不统一。

3.查验手段不直观。目前，大多数收费站仍然采用最“原始”的方式进行查验，如“两人多点”查验，人工查验，对于产品外露面大的车辆还尚能判断，但是对于类似于集装箱的车辆，一般只有车辆尾部和侧面能打开查验，能直观看到的产品不足10%，远达不到整车合法装载80%的要求，工作人员在进行优惠操作时都“不自信”，确不能提供“不免费”的合理理由。这一现实问题导致大量假绿通车辆滋生。